促进释放创新创业活力

1.如何以更开放的政策激发人才创新创业活力,促进作用发挥

激发非公有制经济活力和创造力是十八届三中全会《决定》提出的一个重要思想。

这个重要思想包括三个层面的创新内容：第一，提出“两个都是”论断，即“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”，强调非公有制经济和公有制经济同样性质、同等地位，为激发非公有制经济活力和创造力扫清了思想障碍，也为非公有制经济参与平等竞争、公平地使用资源提供了理论支撑。第二，提出“两个不可侵犯”要求，强调公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯，赋予非公有制经济和公有制经济同等法律地位、享有同样的法律待遇，为保护各种所有制经济产权和合法利益，保证非公有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争提供了法律依据和制度保证。

第三，提出坚持“三个平等”原则，支持非公有制经济健康发展，强调权利平等、机会平等、规则平等，要求着力清除市场壁垒，实行统一的市场准入制度，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。 在新的宏观经济背景下，受国内生产要素价格上涨等因素的影响，市场不确定性因素多，非公有制经济发展面临一些困难和问题。

在全面建设小康社会进程中，为充分发挥非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加财源等方面的重要作用，激发非公有制经济活力和创造力具有重大意义。

2.关于进一步激发人才创新创造创业活力的若干措施 是多少号文件

一、积极培育发展新动力。

优化要素配置，激发创新创业活力；发挥消费、投资对增长的基础作用；发挥出口战略，提高我国产业在全球价值链中的地位。二、拓展发展新空间。

坚持区域发展总体战略；推进城乡发展一体化，开辟农村发展空间；推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间；实施重大公共设施和基础设施工程；实施网络强国战略和“互联网+”行动计划。三、深入实施创新驱动发展战略。

发挥科技创新在全面创新中的引领作用。推动政府职能从研发管理向创新服务转变。

强化企业创新主体地位和主导作用，深化科技体制改革。四、大力推进农业现代化。

着力构建现代农业产业、生产、经营体系；稳定农村土地承包关系，依法推进土地经营权有序流转；培养新型职业农民；坚持最严格的耕地保护制度。五、构建产业新体系。

加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》；实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动；支持战略性新兴产业发展；实施智能制造工程，构建新型制造体系；加快发展现代服务业行动。六、构建发展新体制。

加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。深化行政管理体制和国有企业改革。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系；深化财税体制和金融体制改革。七、创新和完善宏观调控方式。

完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调；完善政策体系，增强财政货币政策协调性；减少政府对价格形成的干预；建立风险识别和预警机制，提高各方面风险防控能力等。

3.国家应采取哪些措施释放科技人员创新活力

应当改善科技发展

要体现人才的价值

深化教育改革

建立健全风险转移机制

a.完善专利制度和其他知识产权保护制度，充分保护科技成果所有者的获利权利。特别是要建立和完善技术中介市场体系。

b.借助于保险制度，推广重点科技成果，解除参与者的后顾之忧。

c.大力发展风险投资，促进科技产业化。风险投资的收益并不完全体现在企业的经营利润分红上，而是在风险企业获得成功后，允许其股票上市或企业卖出变现来获利。这是风险投资公司风险转移的途径。

d.建立国家技术创新体系，资助基础科学研究及重大技术项目攻关。包括：解决科研生产相脱节问题的工程技术研究中心，为中小企业和乡镇企业服务的生产力促进中心，为高科技企业服务的科技创业服务中心，推动科技成果的市场化的技术市场，推动科技成果产业化的高新技术园区。

e.改进技术引进方式，有效利用外援提高科技竞争力。尽快建立一个具有权威性的全国统一的技术引进组织机构，有效防止盲目引进和低水平重复引进。

4.减税政策如何激发创新创业活力

减税政策能够有效降低企业经营负担，对于经济高质量发展具有十分关键的作用。

据介绍，今年以来，税务部门在做好组织收入工作的同时，认真贯彻落实党中央、国务院关于减税降负的一系列决策部署，有力激发了市场主体创新创业的活力，助推经济高质量发展。在助力高新技术企业发展方面，一季度，税务部门落实支持高新技术企业发展的各项税收优惠政策累计减税904亿元，同比增加344亿元，增长61.4%，为创新企业持续健康发展注入了强大动力。

“同时，税收政策在助力小微企业发展方面也取得显著成效。”税务总局办公厅副主任付树林介绍，一季度税务部门落实支持小微企业发展的各项税收优惠政策共计减税469亿元，同比增加108亿元，增长29.9%。

其中，小型微利企业所得税减半征税优惠政策减免企业所得税154亿元，同比增长65.6%。国家税务总局局长王军在两会期间表示，今年政府工作报告中的涉税内容，第一个特点是举措多。

报告中共有31处提到“税收”，其中今年推进的减税降负和税收改革举措有18项，这是历年政府工作报告中着笔墨最多的，分量很重，力度很大。第二个特点是覆盖广。

惠及上亿的自然人和几千万家企业。第三个特点是指向明。

既着力降低制造业、交通运输业等实体经济税负，促进经济转型升级；又着力减轻小微企业和工薪阶层的税负，鼓励创业、促进消费、改善民生。来源：经济参考报。

5.如何进一步释放科技创新潜力

“为科学研究、技术创新、创新创业人员松绑和取消繁文缛节，这是两个很重要的问题。”

科技部部长万 钢表示，要加强基础研究，促进科技成果转化，提高全链条的创新绩效，最重要的还是要发挥科技人员的积极性和创造性，而这一直是各项改革工作遵循的目标.在过去五年中，我国在科研管理整个计划体系和经费使用上进行了比较大幅度的改革，相继出台了一系列文件，并取得了成效。但在万钢看来，“在实施的过程当中，多多少少还有些障碍，存在一些与其他管理体制衔接不顺畅的情况”。

万 钢以研究院所和一些企业实行工资总额控制、科研预算调整等为例，“对于作出重大成就的基础研究人才，报酬方面能不能再提高一点，实际中就要受到总额的限制”。而科技项目使用财政资金，按照相关法律法规要求，应该进行经费预算管理，“但科学研究本身又有很多东西是不可预期的，尽管在预算调整方面已经给予了相当大的灵活度，但是具体到某个高校、院所怎么调整，这又是一个需要适应的过程”。