各县(市、区)规划建设局(住建局)、市政园林局,各有关单位:
2011年2月24日11点30分左右,由浙江大成建设集团有限公司承建的我市瓯海大道西段快速路工程Ⅷ标段发生一起死亡一人的安全事故。挖机驾驶员驾驶挖机在已拆除铺装层的温瑞塘河老桥的梁板上行驶,致使梁板坍落,挖机坠入河中,由于陷入淤泥太深无法救出,驾驶员胡某溺水死亡。接到事故报告后市住建委领导高度重视,要求查清事故原因,举一反三吸取教训,防止事故再次发生,各地要吸取这次事故教训,认真排查、防范未然。
这起事故暴露了个别企业安全意识淡薄、安全制度执行不力、安全管理严重不到位、安全作业知识培训教育不深入等问题,应当引起高度的重视和警觉。春节刚刚过去,各施工单位陆续开始施工,这段时间是安全事故的多发期,安全形势十分严峻,为深刻吸取教训,进一步加强市政基础设施工程施工作业安全管理,严防事故发生,特紧急通知如下:
一、进一步落实市政园林工程建设、施工等企业安全责任,全面加强安全生产工作。各地要认真吸取本次事故教训,分析研究本地区安全工作情况,针对薄弱环节,采取有效措施,着力解决安全生产存在的突出问题,坚决遏制亡人事故的发生。按照职责分工,抓好安全生产各项工作的落实。确保安全生产作业人员的安全工作有人抓、有人管,杜绝类似事故发生。
二、立即组织做好市政园林工程施工安全隐患排查治理工作。各地要对桥梁拆除、城市桥梁(高架桥)施工、隧道、深基坑、顶管工程、污水处理厂、公园等市政园林工程进行隐患排查工作,及时发现和消除事故隐患。对存在较大安全隐患的工程,要果断采取措施,坚决停止施工,立即整改。对桥梁拆除、深基坑、高大模板支撑系统工程等危险较大的分部分项工程要严格按专家论证通过的施工方案开展施工并加强对专项施工方案实施过程的监管。排查结果于2011年 3月3日报告市住建委建筑业处(李建南 89999817)。
三、加强职工安全生产和文明施工教育,增强职工文明施工的安全生产意识。各地要广泛开展文明施工教育,大力普及安全知识教育。春节刚过,一大批的外来民工投身市政园林工程中去,他们安全技术水平低、安全意识淡薄,安全教育刻不容缓。要重点加强对外来务工人员特种作业人员等的文明施工和安全知识宣传教育及安全知识的普及教育,切实增强职工文明施工和安全生产意识,实现文明施工和安全生产。
四、各地应立即行动起来,开展对在建工程的自查与监督检查,重点对桥梁拆除、深基坑、高大模板支撑系统搭设、水中围堰、基坑沟槽开挖支护、脚手架模板搭设及特种作业及文明施工情况进行检查。检查时着重检查危险性较大分部分项工程的施工方案的编制、审查、专家论证及施工过程中的执行情况,对不按已审批论证的专项方案进行施工的施工单位进行处罚。我委将于2011年3月7至2011年3月12日对各级各部门的自查与监督检查情况进行督查。
1、应急预案的任务和目标 更好的适应法律和经济活动的要求;给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好的安全环境;保证各种应急反应资源处于良好的备战状态;指导应急反应行动按计划有序地进行;防止因应急反应行动组织不力或现场援救工作的无序和混乱而延误事故的应急援救;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效;充分体现应急救援的“应急精神”。
2、应急预案原则 (1)、安全第一,安全责任重于泰山; (2)、预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责; (3)、以人为本,优先保护大多数人,优先保护贵重财产。 3、可能发生的事故 土方坍塌事故、高处坠物、坠落伤人、机械伤人、夏天高温中暑昏倒事故、触电事故、火灾等。
4、应急机构的组成、责任和分工 (1)、应急指挥长: 负责分析紧急状态和确定相应报警级别,根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型;指挥、协调应急反应行动;与企业外应急反应人员、部门、组织机构进行联络;直接监察应急人员的行动;最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全;协调后勤方面以支援应急反应组织;应急反应组织的启动;应急评估、确定升高或降低应急警报级别;通报外部机构;决定请求外部援助;决定应急撤离;决定事故现场外影响区域的安全性。 (2)、事故现场副指挥长: 所有事故现场操作的指挥和协调;现场事故评估;保证现场人员和公众应急行动的执行;控制紧急情况;现场应急行动的指挥,与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调;作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作;做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。
(3)、伤员营救组: 引导现场作业人员从安全通道疏散;对受伤人员进行营救至安全地带。 (4)、物资抢救组: 抢运可以转移的场区内物资;转移可能引起新危险源的物品到安全地带。
(5)、消防灭火组: 启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作;协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。 (6)、保卫疏导组: 对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作;疏散场区内外的居民撤出危险地带。
(7)、抢险物资供应组: 迅速调配抢险物资器材至事故发生点;提供和检查抢险人员的装备和安全配备;及时提供后续的抢险物资。 (8)、后勤供给组: 迅速组织后勤必须供给的物品;及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。
(9)、现场临时医疗组: 对受伤人员作简易的抢救和包扎工作;及时转移重伤人员到医疗机构就医。 (10)应急反应组织机构框架图: 5、事故应急与救援 (1)、应急程序: 报告联络有关人员(紧急时立刻报警,打求助电话)→成立指挥部(组)→必要时向社会发出救援请求→实施应急救援、保护事故现场、上报有关部门等→善后处理。
(2)、应急设备: 担架两幅,医疗保健箱一个、尼龙绳100米四根,铁锹两把、干粉灭火器5台、挖土机(随时联系)、锤10把、切割机3台等。 、施工现场应急救援措施: 序号 事故类别 事故原因 现场救援措施 1 土方坍塌事故 1、边坡不够; 2、支护不够; 3、振动或荷载过大; 1、迅速救起伤者; 2、清理现场防事故扩大; 2 机械伤人事故 1、钢筋切割机锯片破裂飞出伤人; 2、操作人员误入机械和机械轧挂住人员; 切断机械电源,查看伤员,迅速送伤者至最近的医院或由工地医疗人员进行包扎处理 3 高处坠物、坠落伤人 操作人员失误; 查看伤员,迅速送伤者至最近的医院或由工地医疗人员进行包扎处理 4 触电事故 线路或机械漏电; 操作人失误; 切断电源,查看伤员,迅速送伤者至最近的医院或由工地医疗人员进行人工呼吸 5 火灾 1、电路起火引起; 2、吸烟引起; 切断电源;迅速用水、砂、灭火器等进行灭火;救治伤员;转移易燃物 6 高温中暑 中毒事故 天气炎热、饮食不卫生; 立即送往就近医院急时进行治疗 (4)、应急求援注意事项: 1)最早发现者必须立即大声呼救,迅速向有关人员报告或报警; 2)原因明确可立即采取正确的方法施救,禁止盲目救助; 3)沉着冷静,从容应对,不得慌乱。
(5)、责任及处罚: 本预案从发布之日起至工程完工,安全值班人员不得离岗,离岗被发现严罚。因阻挠施求或施救不力造成事态扩大,交司法机关处罚。
道路交通安全征文(一)
在我们现代社会中,城市马路不仅仅是人和物位置移动的通道,同时也是体现一个国家或地区的文明程度的检验场。
许多国家都十分重视交通安全教育,孩子们从小就接受交通知识的教育,每个人也严格按照交规出行。例如,在德国,交通管理部门经常组织学龄前儿童举行交通知识大奖赛。德国的街道上,最引人注目的是大街小巷的红绿灯,大的十字路口的红绿灯都是自动装置,中小路口有指示先行或后行的交通牌。在学校、幼儿园或孩子集中的地区,路牌上会印有小孩的图案,提醒司机注意。在日本,无论是大小城镇,还是乡村僻野,公路路口都安装着交通信号灯。在繁华的街区,当路口的红灯亮时,即便马路上没有车辆行驶,路边的行人也没有闯红灯过马路的。瑞典的交通规则也是以人为先,行人第一。马路上的信号灯在离地面两米处,与行人的目光高度持平,且周围不准立广告牌或栽树,以避免遮盖信号灯。
我国虽然也十分重视交通安全和交通文明,但相比较其他国家做得还远远不够。每天,在马路上,不遵守交通规则的行人、自行车、车辆比比皆是。例如,非机动车遇红灯时越线、在车道上逆行、违法载人载物,行人不走人行道、任意跨越护栏、乱穿机动车道等等。有的时候我过马路,经常会看见红灯时行人无视信号灯闯红灯,或者绿灯时汽车利用交叉路口时间差不顾过马路的行人加速冲过去等情况。没有信号灯的时候更甚。我国交通法规明确规定:“车辆行经人行横道,遇有交通信号放行行人通过时,必须停车或减速让行;通过没有信号灯控制的人行横道时,须注意避让来往行人。”在现实生活中,有交通信号的路口还好一些,没有交通信号的路口根本就是一片混乱的景象,车水马龙,互不相让。在我们这个现代社会中,车辆依法行车,行人依法行路,是交通文明的一部分。另外,交通警察依法管理、文明执法,也是交通文明的另一部分。这两部分同时“展现”在马路上,才能构成完整的交通文明。
为了加强朝阳区道路交通安全秩序和提高人民的交通文明素质,朝阳区特提出了朝阳区交通安全秩序整治“四知”和交通文明“四让”。四知是:一知主题,即迎奥运,建首善,创和谐交通环境;二知内容,即整顿行人、非机动车违法行为;三知目标,即车不越线、人不乱穿、各行其道、秩序井然;四知规范,即行使规范、停车规范、设施规范、占路规范。四让是:人让人让出一片温情,人让人让出一片秩序,车让人让出一片安全,车让车让出一片理解。我想制定这个交通安全秩序整治“四知”和交通文明“四让”的目的就是,提高大家的交通安全意识和交通文明素质,从而减少交通事故的发生。
当然对于交通文明习惯和素质的培养,应该从每个人做起,特别是作为一名处于弱势地位的行人,更应该引起注意。来自北京市交管局的统计数字显示,2003年,北京行人事故为901起,死亡218人;从2004年1月至2005年7月,北京市共发生行人事故842起,死亡200人,伤703人,直接经济损失726万多元。财产损失可以量化,而生命代价却无法计算。
因此,只有全社会都行动起来,以人为本,从我做起,加强“交通文明”意识教育,才能真正的使其得到改进,才能真正的实现交通安全秩序整治“四知”和交通文明“四让”,才能真正实现和谐的交通环境。
1安全资料之一管理人员生产责任制
2安全资料之二目标管理
3安全资料之三施工组织设计
4安全资料之四安全技术交底
5安全资料之五安全检查
6安全资料之六安全教育培训
7安全资料之七班前活动
8安全资料之八特种作业管理
9安全资料之九意外伤害处理
10安全资料之十安全标志
11安全资料十一安全防护、临时设施费与准用证管理
12安全资料十二机械器具验收记录
13安全资料十三文明施工
快速发展的交通事业,凸现了我国经济的繁荣与发展,但经济发展、交通发展的同时,带来了诸如交通事故等一系列严重的问题,人、车、路、环境之间的不和谐,是造成交通事故发生的根源。
在由人、车、路、环境构筑的交通安全系统中,仅仅依靠车的改进、道路环境的改善不能解决根本的问题,并且往往收效甚微,这就要求我们注重人的教育,提高交通参与者的交通安全意识,自觉、自动遵守交通法律法规,为营造交通安全环境创造良好的人文环境。教育是一项系统工程,需要一个完善体制与丰富内容的支撑,本文的研究从事故情况出发,分析交通安全教育的重要性,总结我国开展交通安全教育的难点,并对交通安全宣传教育的开展提出建议,为交通安全宣教部门工作的具体开展提供帮助。
1 我国交通事故情况分析 经济的快速发展,带来了我国交通事业的空前繁荣。从1998-2008年,我国的GDP从84402亿元增长到300670亿元,年平均增长率维持在10%左右。
道路总里程由1998年128万公里的增长到2008年的373公里,增长了近两倍,而私人汽车由1998年的424万辆增长到2008年的4173万辆,增长了九倍之多。道路、车辆的不同比例增加、人们出行次数和出行质量要求的增加、经济发展带来的人口迁移等等,都一定程度上增加了交通管理的复杂度和难度,给交通管理工作带来了巨大的挑战。
从1998-2008年期间,我国道路交通事故的变化情况,一方面显示了我国道路交通安全的严峻形势,另一方面也反映了我国在交通安全方面所作的努力。1998-2002年期间,我国道路交通事故呈上升趋势,道路交通事故次数从1998年的34万上升到02年77万,短短五年时间增加了一倍多,交通安全形势的恶化十分迅速。
进入20世纪以来,交通事故次数虽然有所降低,但是每年因为交通事故死亡的人数仍然维持在8万人左右,是世界上因为交通事故死亡人数最多的国家。况且,从各指标的下降速度来看,事故次数的下降速度高于死亡人数、受伤人数的下降速度,这说明我国的道路交通事故的致死率及受伤率有所上升,事故的严重程度增加,各指标的降低反映了我国在交通安全管理上所作的工作,但经过这些年的交通管理我国的交通安全形势仍然严峻,交通安全问题仍然很突出,交通安全的管理工作仍需加强。
2 交通安全宣传教育的重要性 针对我国道路交通安全的严峻形势及未来交通面临的压力,我们有必要寻求一种有效而长期的方式,预防并减少交通事故的发生,营造以安全为基调的人、车、路协调发展的交通环境。交通安全宣传教育是预防道路交通事故的治本之策,进行交通安全宣传教育的重要性体现在: 2.1 交通安全宣传教育是道路交通安全管理的重要组成部分 道路交通安全包含的工作内容可以概括为4E:教育(education)、执法(enforcement)、工程(engineering)、环境(environment),教育是重要的组成部分,是基本而又不可或缺的。
2.2 交通安全宣传教育是普及道路交通安全法律法规的重要途径 交通安全法律法规的涉及内容之多、普及范围之广,都决定了只有通过宣传教育才能实现交通安全法律法规的普及。通过开通交通安全宣传教育,针对不同的交通行为主体,宣传相应的行为规范,可以加速法律法规普及的进程。
2.3 交通安全宣传教育是预防和控制道路交通事故的治本之策 根据道路交通事故原因分析数据,90%以上的道路交通事故是由交通违法行为引起的。 开展交通安全宣传教育,普及交通安全法律法规和交通安全常识,能有效地增强全民的交通安全意识、法制意识和文明意识,增强自我保护能力和遵守交通安全法律法规的自觉性,从根本上减少交通违法行为和交通事故的诱发因素,实现预防和减少道路交通事故的目的。
2.4 交通安全宣传教育是推动和促进道路交通安全综合治理的有效措施 通过交通安全宣传教育,能使各级党政机关、社会各有关单位认清交通安全面临的严峻形势,明确各自在预防和控制交通事故中应承担的责任和应履行的义务,增强共同治理交通安全年的自觉性,推动交通安全综合治理工作机制多的建立。 2.5 交通安全宣传教育是做好道路交通安全管理工作的前提和保障 通过开展交通安全宣传教育,不仅可以全面普及交通安全管理法律法规,使交通参与者知晓交通安全管理的政策措施和在交通活动中的权利、义务,主动支持和配合交通安全管理工作,而且还能营造良好的执法环境,保证交通安全管理工作的顺利开展。
和谐社会的内涵是要营造一个安全有序的环境,交通环境作为一个人人都身处其中的大环境,交通环境的安全有序关系到我们和谐社会的建设大局。“以人为本”的理念也要求我们在发展经济的同时必须为民众谋福祉,民众生命安全的保障是根本点和始终坚持的重点。
因此,为营造安全的交通环境,进行交通安全的宣传教育,关系到以人为本理念的贯彻,关系到和谐社会构建,必须得到重视和落实。
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