安全施工是建设各主体共同目标,工程建设涉及建设单位,勘察单位,设计单位,施工单位,监理单位,采购、供应单位以及设备租赁单位,拆装单位等。只有各主体安全责任明确,安全责任得到切实履行,安全施工才能得到保证。
一、施工安全事故发生的外因
工程建设项目的建成,大部分工序主要靠工人操作去完成,其施工过程生产活动较之其他行业有着明显不同的特点:手工作业多,体力消耗大,露天高处作业多,夏天热、冬天冷,现场情况复杂多变,各工种同时上下交叉作业,多道工序纵横穿插,许多工序都要在临时搭设的台架上进行。这些特点都是造成建筑行业事故多发的主要原因。
二、施工安全事故发生的内因
1、施工单位领导不够重视。安全机构设置不健全,安全人员不足,安全分工不明确,制度不健全,无定期对项目部进行检查。越级或无资质承包,违法分包等等。
2、项目部对施工安全不重视,没有把安全第一,预防为主放在首位,主要表现在安全措施不落实,无证上岗,无施工方案,无审批,安全交底不履行或施工安全教育、安全交底流于形式。没逐级交底,针对性不强,不具体,不明确,不履行书面签字记录。施工现场使用不符合安全要求的设备,安全检查后,安全隐患不整改。
3、承包商为了节约成本,追求利益最大化,往往抱着侥幸思想,千方百计对安全管理的资金不投入或投入较少,根本不能满足安全条件的需要,把安全放在可有可无的地位。主要表现在对安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足。
4、建设单位为了节省投资、任意压缩约定工期,也在一定程度增加安全管理的难度。
三、如何突破安全管理的瓶颈
随着国家《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规的相继颁布实施,在法律的角度上规范和约束了建设工程安全生产的行为,也取得了显著的成效。但是,目前建筑施工安全生产形势依然十分严峻,重大施工生产事故时有发生。就其原因是我们在安全管理上还存在盲区,虽然明确了各建设主体的安全责任,各方建设主体对工程安全也严格执行检查制度,但仍无法突破安全管理的瓶颈,安全管理的瓶颈是各方建设主体应如何应对安全生产的措施费用和管理费用的管理。
1、在总监理工程师的主持和组织下,编制安全监理方案,必要时编制安全监理实施细则。
2、审查施工单位的营业执照、企业施工资质等级和安全生产许可证,查验承包单位安全生产管理人员的安全生产考核合格证书和特种作业(登高、电焊等工种)人员的特种作业操作资格证书。
3、审查施工单位提交的施工组织设计中有关安全技术措施和专项施工方案。
甲级监理单位应当具备下列条件:单位负责人和技术负责人应当具有15年以上从事工程建设工作的经历,单位技术负责人应当取得监理工程师注册证书;取得监理工程师注册证书的人员不少于25人;注册资本不少于100万元。
近三年内监理过五个以上二等房屋建筑工程项目或者三个以上二等专业工程项目。甲级工程监理单位可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程。
资质管理:
《中华人民共和国建筑法》第13条规定:“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格。
取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”第31条规定:“实行监理的建筑工程,由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。”
以上内容参考:百度百科-监理单位
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一、驻地监理组安全监理规章制度
(一) 安全生产责任制
(1) 驻地监理组安全职责
(2) 监理人员岗位安全职责
(3) 驻地监理组安全管理考核细则及奖惩规定
(二) 安全监理制度
(1) 安全技术措施(方案)审查制度
(2) 安全会议制度
(3) 安全检查督办整改制度
(4) 安全教育培训制度
(5) 监理组内部安全管理制度
(6) 其它保障安全生产的制度
注:以上制度宜集中装订成册
二、驻地监理组安全监理台帐资料
(一) 安全监理台帐
(1) 人员、设备登记台帐
1、安全监理工程师、监理员登记表;2、安全管理、技术人员登记表◆;3、特种作业人员登记表◆;4、特种设备登记表◆
(2) 安全教育培训台帐
1、安全教育培训登记表;2、安全教育记录。
(3) 安全会议台帐
1、安全会议记录表;2、安全会议签到表
(4) 安全检查台帐
1、安全隐患整改通知书;2、安全隐患整改反馈表◆
(5) 危险源监控台帐
1、施工现场危险源分布图◆;2、施工现场监时用电验收单等验收表格和证明材料◆;安全监理图片等
(6)安全监理日志
说明:标注“◆”的内容由项目部经理上报,驻地监理组核查备案。
(二) 安全监理资料
(1) 安全生产合同、协议书
(2) 项目安全生产组织机构及网络(含联络表)
(3) 施工安全监理大纲
(4) 安全保证措施(施工安全技术方案)审查记录
(5) 安全监理总结分拆报告(年、季、月度)
(6) 安全事故应急救援预案
(7) 其它安全管理文件、资料
安全监理的具体工作主要是:
(1)贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,国家现行的安全生产的法律、法规, 建设行政主管部门的安全生产的规章和标准
(2)督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制;
(3)督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底;
(4)审查施工方案及安全技术措施;
(5) 检查并督促施宜单位,按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实分部,分项 工程或各工序,关键部位的安全防护措施;
(6)督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工 作;
(7)不定期的组织安全综合检查,可按进行评价,提 出处理意见并限期整改;
(8)发现违章冒险作业的要责令其停止作业,发现隐患的要责令其停工整改
(9)施工单位拒不整改也不停工,监理向主管部门报告。
中华人民共和国国务院令 安全生产许可证条例 第二条 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。
第六条 企业取得安全生产许可证,应举报下列安全生产条件: 1建立健全安全生产责任制度,制定完备的安全生产规章制度和操作规程; 2安全投入符合安全生产要求;3设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员;4主要负责人和安全生产管理人员经考核合格;5特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书;6从业人员经安全生产教育和培训合格;7依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费;8厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规标准和规程的要求;9有职业危害防治措施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;10依法进行安全评价11有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案;12有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备;13法律、法规规定的其他条件。
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