第一,可以根据物权法和物业管理条例,结合小区具体情况进行分析。第二,根据物权法第七十条、七十一条、七十七条和物业管理条例第五十条等法规,可以看到,小区楼顶不同于独栋别墅或者村民个人住宅,小区楼顶是属于公有区域,未经许可,一般情况不能允许私人单独占有使用的,种菜自然也属于此类。某些小区内部还制定了专门的公约禁止使用楼顶。第三,如确需要使用的,可以经过几方面许可后使用,包括要征得楼顶以下各居民户的同意,取得小区物业的许可,如种菜的棚架为非临时结构,还需要经过政府有关行政部门的同意,否则属于违章搭建。第四,其他注意事项,种菜是不同于一般楼顶安装太阳能热水器的工作,需要考虑泥土和架子的重量是否会引起屋面防水层、保温层破坏;需要考虑枯枝败叶从屋顶飘落的环境污染和高空坠物的伤害;需要考虑浇灌水源的安排和避免漏水影响住户;另一方面,屋顶种菜也具有绿色环保的功能,但目前未见到地方政府的直接鼓励政策。规划设计中就有屋顶绿化和种植的除外。
总之,小区楼顶种菜,想法是很好的,但实现起来困难和风险较多。起码要得到楼下住户的同意,还不能太大规模种植。
我国《物权法》第七十条规定:业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权,对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。专有部分指我们住的私人空间,而共有部分包括楼道、外墙、楼顶等。
我国《物权法》和《民法通则》有关规定,要改变公共部位的形态、用途,应由业主们共同来决定,单个业主无权擅自分配使用。也就是说,屋顶的种菜养花行为必须经过业主共同签字同意后,方能开种。否则业主可以以侵占公共财物向法院起诉种菜者。
当然,没人去告又是另外一回事。
根据《中华人民共和国物权法》第七十条“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权,对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。”、第七十二条“业主对建筑物专有部分以外的共有部分,享有权利,承担义务;不得以放弃权利不履行义务。”、第七十三条“建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房,属于业主共有的规定。”以及《中华人民共和国民法通则》第七十八条“共同共有人对共有财产享有权利,承担义务”的规定。
建筑区划内的屋顶属于业主共有,要改变公共用地的形态、用途,应由业主们共同来决定,单个业主无权擅自分配使用。没有得到全体业主的认可,在屋顶种菜是违法行为。
除外屋顶是你买下来的。
小区种菜,不是绿化环境的最佳方式,也容易妨碍他人利益,但是禁止小区种菜,就真的理足气壮吗?今天正好遇到社区的书记领着执法队伍来小区毁菜,我就提出了这样的问题。
我问了他们两个问题:第一,铲除菜苗后你们怎么绿化?他们说:发放树苗与花种,让大家种树种花,我说:这样物业管理就算绿化到位吗?如果你们的物业管理到位,就如若干年前那样绿化、修整、浇灌,谁会种菜呢?你们的物业管理不到位,或者公共投入不到位,留下荒地更是污染居住环境,物业部门不履行职责与义务是产生菜地的重要原因之一,为什么物业不履行义务的后果由居民来承担?第二,《中华人民共和国物权法》规定:建筑区划内的绿地属于业主共有,占有与使用绿地的权利属于业主,物权法没有规定小区绿地该种啥不该种啥,属于业主共有的领域内的物业规划,应该与业主大会或联合体协商,你们这样的强制性铲除行为是否符合法理?
书记无可奈何地说:我们也没办法,只是执行指令,处于两头的挤压中,我也希望业主们去讨个公理,可没有联合行动,只有各自为战的抵抗,我心里想,哦,这就是中国人,鲁迅曾经描绘过的国人的精神麻木,过了近一个世纪的今天,还是没有根本改变,千年的沉睡,人性需要复兴,觉醒离不开民主,这条路很远很长。。公权与私权,政府与民众,谁轻谁重?权力属于人民,是所有现代国家的法律精神。自罗马法开始的两千年的法律基石,都是建立在私权的神圣不可侵犯的基础上的,也是与“以人为本”思想相一致的,国家权力不能凌驾于民众利益之上,小区禁止种地,真的不应该理足气壮。
楼顶是业主公共区域,既然是公共区域业主就有使用权(在不影响消防的前提下,如锁住顶楼门,将整个楼顶占为己有使用区域,是不行的。)
物业是一个收全体业主物业费,为全体业主提供服务性质的雇佣关系,而不是执法性质。所以,业主在楼顶养花草,对于空间合理的利用,在不影响消防,起到美化作用的,业主和物业还是应该积极支持的。
业主养的花草枯萎了,也不即时打理,影响了美化环境初衷的就另当别论了,业主和物业就应即时制止了。毕竟现在国家大力提倡美化中国,美化城市,您起到了美化小区也是应该得到提倡的。
顺便再说一句,如果在楼顶做一些商业性质的活动是属于不合法的,侵犯了全体业主的权益。如楼顶广告牌等等。
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