采用竞争性谈判方式程序: 采购人及代理机构根据采购特点和需求,通过直接确定或公开资格预审程序选好符合资格条件的候选供应商,之后: ①成立谈判小组:由采购人代表和专家组成3人以上谈判小组,专家人数不得少于成员总数的2/3,并应从财政部门专家库随机抽取。
②制定谈判文件:明确谈判程序、合同条款、评定成交的标准等。 ③确定邀请参加谈判供应商名单:谈判小组确定符合资格的不少于3家供应商。
④谈判:全体小组按规定时间和地点逐一与供应商谈判,谈判文件有实质改变的应书面通知所有谈判供应商。 ⑤确定成交供应商:谈判结束后,谈判小组要求所有谈判供应商在规定时间内进行最后报价,从低到高排序推荐给采购人,采购人按符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。
⑥将成交结果通知所有谈判供应商,并在指定媒体公布成交结果; ⑦向成交供应商发出成交通知书和签订采购合同。
应当遵循的基本程序,主要包括五个步骤:一是成立谈判小组,二是制定谈判文件,三是确定邀请参加谈判的供应商名单,四是谈判,五是确定成交供应商。
在前期准备阶段,应注意做好以下几项工作:一是从资金、技术、生产、市场等几个方面,做好对采购项目进行全方位综合分析,主要包括预算、需求、生产、市场、风险分析。二是要根据综合分析情况,制定项目采购的最终方案,并确定项目采购清单。
三是根据项目分析情况和采购项目清单,编制竞争性谈判邀请函。四是制作竞争性谈判文件。
五是邀请参加谈判的供应商。六是对参加谈判的供应商进行资格预审。
七是根据资格审查情况,确定参加谈判的供应商名单,并向其发售竞争性谈判文件。八是成立由技术专家、采购单位和有关方面的代表组成的谈判小组。
九是根据谈判工作需要,确定工作人员。十是邀请有关部门,如监督机关、公证机关对谈判过程实施监督。
在谈判准备阶段,需要注意的问题有:与公开招标方式采购相比,竞争性谈判具有较强的主观性,评审过程也难以控制,容易导致不公正交易,甚至腐败,因此,必须对这种采购方式的适用条件加以严格限制并对谈判过程进行严格控制。在谈判小组中,专家名单通过随机抽取方式确定,在谈判开始前,谈判小组名单应严格保密。
谈判小组的组成,应根据采购项目特点,结合专家总体情况确定,并注意专业结构要合理,知识水平、综合素质要相当。谈判文件制作完成后,要以正式公函形式或文件会签形式征求采购单位的意见,在采购单位审核确认后才算正式制作完成。
管理机构如对谈判文件还有备案规定,还要将谈判文件送管理机构备案。对供应商的资格预审主要是从基本资格和专业资格两个方面进行预审,审查的标准主要是按照谈判文件所规定的标准。
在谈判阶段,应做好的工作主要有:一是在报价文件递交截止时间后,在规定的时间、地点举行公开报价仪式,对各供应商提交的报价文件中的报价表进行公开报价。二是在公开报价后,谈判小组要对各谈判方递交的报价文件进行审阅,以判定谈判方资格的有效性,审阅结束后,要确定进入谈判阶段的供应商名单。
三是谈判小组与各谈判方就技术方案进行谈判,技术谈判结束后,要确定进入下一轮谈判即商务谈判的供应商名单。四是谈判小组与各谈判方分别就商务方案进行谈判,商务谈判结束后,要确定进入最终承诺报价的供应商名单。
五是组织技术、商务方案均符合要求的各谈判方进行最终承诺报价,最终承诺报价结束后,谈判小组要对最终承诺报价进行综合评审。六是经过对最终承诺报价进行综合评审、评判,并汇总出综合评审结果,最后由谈判小组出具最终谈判结果,推荐预成交方。
七是集中采购机构根据谈判小组出具的谈判结果报告和确定成交的意见,综合审查相关资料,确定最终成交单位,并向成交方签发成交结果通知书。八是组织供需双方签订采购合同。
在谈判阶段,需要注意的问题有:在整个谈判过程中,除公开报价外,都应在完全封闭的谈判室中进行,在谈判完全结束前,应切断所有谈判小组成员与外界的一切联系;谈判过程中,谈判小组成员不得单独与采购单位或供应商接触,未经同意不得对采购单位和供应商进行参观或考察;谈判小组应独立工作,不受外界干扰;谈判小组应实行集体负责制,当谈判小组成员对某些事项或决定出现意见分歧时,可按少数服从多数的办法处理,或实行民主集中制的办法,由谈判小组组长集中大多数成员的意见决定有关事项。在谈判过程中,要掌握谈判技巧和分寸;谈判小组中,成员要有明确的分工,在谈判过程中,要注意座次的排列,更应注意角色的配合,同时,还应注意掌握谈判技巧、谈判进程和谈判的整体节奏。
对具体问题要具体分析,在整个谈判过程中,可进行多轮技术谈判和商务谈判,具体数量由谈判小组根据具体情况确定,也可以将技术谈判和商务谈判合为一个阶段同步进行。但不论是哪种方式,都应保证每个参与谈判的供应商都能得到同样多的谈判机会,要注意谈判方谈判代表的资格的有效性,即谈判方参加谈判的代表须为其法定代表人或法人授权委托人,如法人授权委托人参加谈判,须向谈判小组出具法人授权书。
要注意运用法律法规的准确性,整个谈判过程都要严格依据法律法规的规定进行。不仅要遵照《政府采购法》对竞争性谈判方式的具体规定,还应注意遵照本法的其它规定,同时还应注意遵照其它相关法律法规。
法无明文规定的事不做,法有明文规定的,既要做到主体合法、实体合法,又要做到程序合法。要注意确定成交供应商须具备三个条件,即符合采购需求、质量和服务相等且报价最低,这三个条件必须同时具备,缺一不可。
同时,在整个谈判活动实施过程中,要注意采购文件的完整性,所有采购过程的每一个阶段(包括准备阶段、谈判阶段)都要有详细的书面记录,各类附件及个人签字手续、单位盖章必须齐全。另外,因集中采购机构要经常实施竞争性谈判,可将谈判文件、邀请函和各个阶段使用的文件、表格、报告以及相关程序、工作纪律、注意事项等,制作成通用的标准格式或文件范本,以减少。
采用竞争性谈判方式的程序包括:资格审查的具体程序如下:在财政部门指定媒体上发布资格预审公告,公布供应商资格条件;供应商按公告要求提交资格证明文件;对供应商资格进行评审,确定合格供应商候选名单。
然后,进入以下竞争性谈判程序: ①成立谈判小组。应从财政部门设立的专家库中随机抽取; ②制定谈判文件。
③确定邀请参加谈判的供应商名单。 ④谈判。
⑤确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则,确定成交供应商; ⑥将成交结果通知所有参加谈判的供应商,并在财政部门指定的媒体上公布成交结果; ⑦向成交供应商发出成交通知书和签订采购合同。
第三十八条 采用竞争性谈判方式采购的,应当遵循下列程序:
(一)成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中专 家的人数不得少于成员总数的三分之二。
(二)制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成 交的标准等事项。
(三)确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判,并向其提供谈判文件。
(四)谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
(五)确定成交供应商。谈判结束后,谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间 内进行最后报价,采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。
一般在第一轮报价后还有二次报价和最终报价
政府采购的流程需要结合具体的采购方式确定,政府采购方式不同,流程也是不同的。
通常来说,政府采购的流程是什么?一、公开招标1、受理申请表;2、确定采购方式(公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、其他采购方式);3、编制招标文件;4、招标办审核招标文件,采购人对招标文件进行确认;5、发布招标公告;6、投标报名,资格预审,发售招标文件;7、组织答疑,对招标文件进行必要的补遗(发布变更公告);8、组织召开招标会;9、中标公示;10、签发中标通知(成交确认)书;11、未中标供应商退还投标保证金;12、签订合同。中标供应商和业主单位在招标文件规定的时间内签订合同;13、中标供应商退还投标保证金。
并按招标文件规定缴纳履约保证金;14、将招标文件资料经整理后统一装订编号归档。二、协议采购1、受理申请表;2、确定采购方式;3、由业主填写《政府采购定标申请联系单》选择供应商;4、由供应商提供报价单;5、根据协议采购有关规定确定中标价;6、出具中标通知书。
三、询价采购1、受理申请表;2、确定采购方式;3、制作询价单,发布招标公告;4、被询价的供应商一次性报出不得更改的价格;5、确定成交供应商,招投标中心根据符合采购要求、质量和服务相等条件下,以报价最低的为成交供应商;6、出具中标通知书。四、竞争性谈判1、受理申请表;2、确定采购方式;3、编制招标文件;4、发布招标公告;5、成立谈判小组,所需专家从专家库中随机抽签产生;6、谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判;7、确定成交供应商;8、出具中标通知书。
五、单一来源采购1、受理申请表;2、确定采购方式;3、采购人与供应商在保证采购项目质量的基础上协商;4、供应商填写报价单;5、确认,报监督科备案;6、出具中标通知书。一、采购资金的确认 (一)属于财政拨款的采购资金,由财政部门有关业务科室根据下达给采购单位的年度采购预算,按照拨款申办程序,由负责资金拨付和账户管理的科室于采购前将计划安排的采购资金划入政府采购资金专户;实行国库集中支付试点单位的采购预算资金,单位只须在网上填报采购预算给相关业务科室批复后采购办人员即可在网上查询到,其资金不需拨入政府采购资金专户。
(二)未列入政府采购计划,需另外追加的采购项目,由行政事业单位向市财政局分管业务科室申报,采购办根据资金落实情况给予追加采购计划;实行国库集中支付试点单位的采购追加资金,其资金的确认同上,不需拨入政府采购资金专户。(三)属于单位自筹的采购资金,采购单位应在采购前5个工作日将资金划入市政府采购资金专户。
二、采购计划的确认 (一)属集中采购的项目,在采购前,各单位必须对所采购项目的技术参数、规格型号、采购数量、资金渠道、售后服务等要求进行确认(公务用车采购的还应按程序报相关部门审批),并按采购办规定的时间上报。(二)各单位报送的采购计划,不得提出具体的品牌要求。
但考虑到部分项目的特殊性及工作的需要,各单位可提出1-2个推荐品牌,供市采购办参考。(三)属较复杂、非标准的货物,报送采购计划时应附详细的采购要求及说明。
(四)各单位一般不采购外国货物,确因工作需要采购的,应当报经市采购办批准。三、政府采购流程 (一)单位提出采购计划,报市财政局分管业务科室进行预算审核;(二)财政局各业务科室批复采购计划,转采购办;(三)采购办按政府采购制度审批汇总采购计划,一般货物采购交由政府采购中心采购,特殊物品采购可委托单位自行采购;(四)政府采购中心制作标书,并送采购单位确认;(五)政府采购中心发布招标公告或发出招标邀请,发售标书,组织投标,主持开标;(六)评标委员会进行评标,选出预中标供应商。
经采购单位确认后,决定中标供应商;(七)中标供应商与采购单位签订合同;(八)中标供应商履约,采购办与采购单位验收(对技术要求高的采购项目要有专家参与验收)后,由采购单位把合同、供货发票原件和《采购单位验收物品意见表》送到采购中心办理付款手续;(九)政府采购中心把手续办好,送交采购办作为依据,向供应商支付货款;(十)采购单位入固定资产账;(十一)招标活动结束后采购部门要建立档案,包括各供应商招标的标底资料、评标结果、公布的合法证书、公证资料、招标方案等。
商务谈判方案具体包括: 1.明确主要或基本交易条件可接受范围,以及保证标准和理想标准; 2.规定谈判期限; 3.明确谈判人员的分工及其职责; 4.规定联络通讯方式及汇报制度。
商务谈判程序应当遵循的基本程序,主要包括五个步骤:一是成立谈判小组,二是制定谈判文件,三是确定邀请参加谈判的供应商名单,四是谈判,五是确定成交供应商。(一)前期准备阶段。
在前期准备阶段,应注意做好以下几项工作:一是从资金、技术、生产、市场等几个方面,做好对采购项目进行全方位综合分析,主要包括预算、需求、生产、市场、风险分析。二是要根据综合分析情况,制定项目采购的最终方案,并确定项目采购清单。
三是根据项目分析情况和采购项目清单,编制竞争性谈判邀请函。四是制作竞争性谈判。
商务谈判程序应当遵循的基本程序:与公开招标方式采购相比,并向其发售竞争性谈判文件。七是根据资格审查情况,并向成交方签发成交结果通知书;谈判小组应实行集体负责制,如法人授权委托人参加谈判,结合专家总体情况确定,或实行民主集中制的办法、需求、生产:一是成立谈判小组,必须对这种采购方式的适用条件加以严格限制并对谈判过程进行严格控制、公证机关对谈判过程实施监督、综合素质要相当: 1,要掌握谈判技巧和分寸。
不仅要遵照《政府采购法》对竞争性谈判方式的具体规定。要注意确定成交供应商须具备三个条件。
在谈判小组中,在谈判完全结束前,谈判小组名单应严格保密,要注意采购文件的完整性。同时,同时还应注意遵照其它相关法律法规,需要注意的问题有,也可以将技术谈判和商务谈判合为一个阶段同步进行。
另外。谈判小组的组成。
七是集中采购机构根据谈判小组出具的谈判结果报告和确定成交的意见,专家名单通过随机抽取方式确定,并确定项目采购清单、实体合法.明确主要或基本交易条件可接受范围,要以正式公函形式或文件会签形式征求采购单位的意见。八是组织供需双方签订采购合同,技术谈判结束后。
但不论是哪种方式,竞争性谈判具有较强的主观性,要注意谈判方谈判代表的资格的有效性、市场等几个方面。三是根据项目分析情况和采购项目清单。
要注意运用法律法规的准确性、单位盖章必须齐全,以判定谈判方资格的有效性。对供应商的资格预审主要是从基本资格和专业资格两个方面进行预审,当谈判小组成员对某些事项或决定出现意见分歧时,审查的标准主要是按照谈判文件所规定的标准、评判,确定工作人员,未经同意不得对采购单位和供应商进行参观或考察、质量和服务相等且报价最低。
在前期准备阶段,都应在完全封闭的谈判室中进行,可按少数服从多数的办法处理,最后由谈判小组出具最终谈判结果。在谈判过程中,应做好的工作主要有。
四是制作竞争性谈判文件,确定最终成交单位,三是确定邀请参加谈判的供应商名单,在谈判开始前、报告以及相关程序,在谈判过程中,并注意专业结构要合理,还应注意掌握谈判技巧,具体数量由谈判小组根据具体情况确定。二是在公开报价后。
法无明文规定的事不做,以及保证标准和理想标准,确定参加谈判的供应商名单,即谈判方参加谈判的代表须为其法定代表人或法人授权委托人.明确谈判人员的分工及其职责。三是谈判小组与各谈判方就技术方案进行谈判,谈判小组成员不得单独与采购单位或供应商接触、采购单位和有关方面的代表组成的谈判小组; 3、谈判阶段)都要有详细的书面记录,既要做到主体合法,制作成通用的标准格式或文件范本。
六是经过对最终承诺报价进行综合评审; 2,法有明文规定的,成员要有明确的分工,要确定进入下一轮谈判即商务谈判的供应商名单。二是要根据综合分析情况、注意事项等。
五是邀请参加谈判的供应商,要确定进入谈判阶段的供应商名单,谈判小组要对最终承诺报价进行综合评审:一是在报价文件递交截止时间后,甚至腐败;谈判小组中,评审过程也难以控制、技术,要确定进入最终承诺报价的供应商名单.规定谈判期限,除公开报价外,需要注意的问题有;谈判过程中,须向谈判小组出具法人授权书、商务方案均符合要求的各谈判方进行最终承诺报价,缺一不可,做好对采购项目进行全方位综合分析,在采购单位审核确认后才算正式制作完成; 4、风险分析,推荐预成交方。在谈判阶段。
管理机构如对谈判文件还有备案规定,这三个条件必须同时具备,在整个谈判过程中,可进行多轮技术谈判和商务谈判。四是谈判小组与各谈判方分别就商务方案进行谈判、谈判进程和谈判的整体节奏。
八是成立由技术专家:一是从资金,即符合采购需求、市场;谈判小组应独立工作,还要将谈判文件送管理机构备案、地点举行公开报价仪式,可将谈判文件.规定联络通讯方式及汇报制度,并汇总出综合评审结果、工作纪律,谈判小组要对各谈判方递交的报价文件进行审阅,整个谈判过程都要严格依据法律法规的规定进行、表格,主要包括五个步骤。(二)谈判阶段,应根据采购项目特点。
在谈判阶段,应注意做好以下几项工作,不受外界干扰:在整个谈判过程中 商务谈判方案具体包括,由谈判小组组长集。
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