A 中共中央十八届三中全会有哪些引人注目的新特点? 一、全面改革 2012年党的十八大报告首次提出了21世纪上半叶“五位一体”社会主义现代化总体布局,党的十八届三中全会的任务就是制定并通过未来10年全面深化改革的总体方案,全面统筹推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制“五位一体”的全方位改革,旨在激发经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全方位创新,进而全面释放改革红利。
为什么“全面改革”具有如此重要的意义呢?因为当我们只进行某一个领域的改革时,会产生两种外部性,一个是正外部性,一个是负外部性,在过去进行经济体制改革的过程中,我们追求效率,但可能会损害社会公正与生态效益,留下矛盾和隐患。 例如上世纪80年代,林业改革采取承包方式,但老百姓承包林地后马上把树砍了。
而近几年进行的林权制度改革,可称之为“绿色改革”,不仅林业迅速发展,而且最重要是,老百姓把林权视为自己未来的“小银行”,他们能认识到生态得到改善,未来就会有更多经济效益。这一绿色改革至少带出三种效应: 第一,当然是经济效应,林业产值发展非常快,大大高于经济增长率; 第二,创造就业,已经超过了5000万人,也就是社会效益,而且使最穷的人首先受益; 第三,用森林覆盖率、森林蓄积量来衡量,世界上增长最快,因此也实现了生态效益。
全面改革在很大意义上就形成了一整套制度互补优势,使我们的发展目标更为全面、综合、平衡,也更加协调、互补、互利。从这个角度来看,此次三中全会后,中国从以经济体制改革为主到全面深化五大体制改革,将是未来改革发展的必由之路。
改革经过35年,我们不仅是要学习西方、超越西方,同时更要总结自己的经验,吸收自己的教训,超越自己。 二、升级 至少有三个升级版: 第一个“升级”是指经济升级版,就中国已经是世界第二大经济体了,正在向第一大经济体、更大经济体过渡,所以经济体制与发展水平还要进一步升级。
第二个“升级”是指开放升级版,全面提高对外开放水平,创造开放新红利。 第三个“升级”是指改革升级版,也就是改革2.0版本,这一改革的升级方向除了继续经济改革,更有效率,还应该是绿色改革,公平改革,以及更加公平、可持续发展的改革。
三、与时俱进 怎么理解这个“时”字?第一指的是“时代”。中国正处在迅速崛起的时代、伟大复兴的时代,从世界视角来看,当然也是和平与发展的时代。
第二指的是“时势”,大势所趋的“势”。中国和世界的大趋势是什么?对中国而言,未来十年从世界第二变为世界第一大贸易体、经济体、科技实力国、综合国力国、文化强国,这不仅仅涉及经贸领域,还涉及到科技、教育、文化等综合要素和综合实力。
在这种大趋势中,中国必须找到自己的升级点,提升自身的质量、效益、效率。世界的大趋势,则是南方崛起,南北大趋同,全球趋同,中国发挥带头羊作用。
在这个过程中,中国需要世界大势,同时中国也造就世界大势。 第三指的是“时机”。
过去30多年中国是抓住了“天时”和“地利”,如采取优惠政策积极吸引外资,“让世界投资中国”,“让中国全球化”,中国企业学会“与狼共舞”。今后中国不仅继续吸引外资,还要“走出去”,中国企业学会“与世界共舞”,“让中国投资世界”,“让世界中国化”,而投资的主体是那些千千万万的企业,从中国公司成为跨国公司,甚至全球公司,如海外销售收入(包括出口)或资产超过一半以上。
三中全会决定将为此做出重大决策。 从这个角度看,中国并不像有些人评价的那样进入了改革停滞、改革倒退的阶段,不是越来越“关门”,反而是越来越“开门”,不仅“全面对外开放”,还有“中国开放世界”。
客观地说,三中全会决定还没出来,很多措施已经在试行。比如说中国(上海)的自由贸易试验区,如果试验一旦成功,下一个就是中国(广东),接下来也许就是内地的中国(重庆)、中国(乌鲁木齐),进而中国成为世界最开放也是最大市场。
进一步讲改革开放的本质是解放人的生产力,发展人的生产力。如何理解?就是释放人的活力、创造力、创业力和创新力。
如创业力就表现在实有企业数的增长,个体工商户数增长。虽然三中全会决定尚未公布,但简化企业注册企业程序的有关措施已经开始实行。
目前已初见成效,目前商事企业注册迅速增加。现在做的最好的是深圳。
一个地区是否有活力,是否有创业力,要看这个地区每千人拥有商事主体指标,目前深圳的比例最高,达到每千人拥有商事主体83.49户。这实际上就是在向社会释放鼓励创业、扩大就业的信号,政府也会给创新更多的空间。
按照这样的改革轨迹发展,生产力的解放在中国将得到爆发性的增长,无论在当下还是在未来,中国企业都是最赚钱的,大家可能都想象不到,过去十年(2002-2012),规模以上私营工业企业的利润总额年平均增长率达45%,尽管个体角度分析,存在企业亏损或者不盈利的现象,但总体而言中国的民营企业是世界上最赚钱的企业群体。 2010年,美国最大的智库布鲁金斯学会专家到中国交流时,曾谈到:“我们奥巴马。
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