创新带动农村创业

1.支持农民创业创新有哪些措施?

大力发展农产品加工、休闲农业和乡村旅游、农村服务业 等劳动密集型产业项目，推进农村产业融合发展。

实施农民工 等人员返乡创业培训五年行动计划，支持返乡创业园、返乡创 业孵化园（基地）、信息服务平台、实训基地和乡村旅游创客示 范基地建设。深人推行科技特派员制度。

实施“互联网十”现代农业行动，大力发展农产品电子商务，提高农村物流水平。提 升休闲农业和乡村旅游发展质量，改善公共服务设施条件。

推 动科技、人文等元素融人农业，积极探索农产品个性化定制服 务、会展农业、农业众筹等新型业态。挖掘农村传统工匠技艺， 发展一乡一业、一村一品，培育乡村手工艺品和农村土特产品 品牌。

（农业部、国家发展改革委、科技部、人力资源社会保障 部、商务部、国家林业局、国家旅游局等负责）。

2.如何积极提供农民创新创业各类专业服务?

依托现有的乡镇企业（中小企业）服务中心、创业服务中 心等服务机构，通过政府购买服务、项目招投标等方式健全服务 功能，整合社会资源，为农民创新创业提供包括政务、事务等专 业和综合类的服务。

要充分发挥大专院校、科研院所、行业协会 和社会中介组织的作用，开展研发设计、检验检测、技术咨询、市场拓展等行业综合服务以及信息、资金、法律、知识产权、财 务、咨询、技术转移等专业化服务。要加强法律援助，协助农民 创新创业中遇到的解纷。

同时充分发挥重点乡镇企业、农产品加 工龙头企业、休闲农业示范企业、小康村、大型农贸市场和乡镇 工业园区的作用，组织创新创业农民与其对接，形成企业带动、名村带动、市场带动和园区带动农民创新创业的格局，真正做到 “扶上马，送一程”。

3.健全农村创业创新机制有哪些内容?

近年来，随着大众创业、万众创新深入开展，越来越多的返乡 下乡人员到农村创业创新，有力促进了现代科技、生产方式和经营 理念进入农业，推动了农村一、二、三产业融合发展和农民就业增 收。

要加大涉农领域简政放权、放管结合、优化服务改革力度，提 高企业、社会资本到农村投资兴业的便利化水平。 要完善农村创业 创新支持政策，切实将符合条件的创业创新项目纳人强农惠农富农 政策范围。

要加强农村创业创新平台建设，整合创建一批具有区域 特色的创业创新基地。要统筹增量和存量，优化城乡建设用地布 局，合理安排农业农村用地，破解农村发展用地难题。

深人推进农业供给侧结构性改革，是新时期“三农”工作的重 大创新，会出现很多新情况、新事物、新问题。要认真贯彻落实党 的十八届六中全会精神，增强“四个意识”，全面加强党的领导， 不断提高“三农”工作的能力和水平。

各级党委、政府要把落实党 中央“三农”决策部署作为政治责任，切实把“三农”工作真正摆到重中之重的位置。 从事“三农”工作的同志，要重视学习新知 识、掌握新本领，下大力气开展调查研究，切实增强适应新形势新 任务的能力。

要广泛动员各方面力量、凝聚各方面智慧，汇聚推进 农业供给侧结构性改革的强大合力，不断开创“三农”工作新 局面。

4.如何深刻认识农民创新创业服务工作的重要意义?

农民是新常态、新阶段背景下推动“大众创业、万众创新” 中人数最多、潜力最大、需求最旺的重要群体。

改革开放以来， 我国农民创新创业蓬勃兴旺，不断为发展现代农业、壮大二三产 业、建设新农村和推进城乡一体化作出贡献，涌现出一大批卓有 建树的企业家和懂经营、善管理、素质高、沉得下、留得住的农 民创新创业骨干队伍。 与此同时，各地主管部门认真履责、主动 作为，推动农民创新创业服务工作广泛开展。

但就整体而言，农 民创新创业服务能力尚待提高，服务体系尚不健全，制约了农民 创新创业开展。各地实践表明，加强农民创新创业服务工作，有利于以创新引 领创业、以创业带动就业，吸引各种资源要素和人气向农村聚集， 培植农产品加工业、休闲农业和农村二三产业新增长点；有利于 构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动农村一二三 产业融合发展，促进农民就业增收；有利于筑牢新农村和小城镇 产业支撑，促进城乡发展一体化，推动稳增长、调结构、促改革、惠民生。

因此，必须把加强农民创新创业服务工作作为主管部门 的重要职责，进一步增强责任感使命感，下大力气、形成合力、抓紧抓好。

5.支持返乡下乡人员创业创新重点支持的领域和发展方向是什么

①突出重点领域鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和 特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新 渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业，繁荣农村经济。

重点发展规模种养业、特色农业、设施农业、林下经济、庭院经 济等农业生产经营模式，烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等农产品加工业，农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等 生产性服务业，休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工 艺、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化、农村物业 管理等生活性服务业，以及其他新产业新业态新模式。 ②丰富创业创新方式鼓励和引导返乡下乡人员按照法律法 规和政策规定，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办 家庭农场（林场）、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织 等新型农业经营主体。

通过聘用管理技术人才组建创业团队，与 其他经营主体合作组建现代企业、企业集团或产业联盟，共同开 辟创业空间。 通过发展农村电商平台，利用互联网思维和技术， 实施“互联网+”现代农业行动，开展网上创业。

通过发展合作 制、股份合作制、股份制等形式，培育产权清晰、利益共享、机 制灵活的创业创新共同体。 ③推进农村产业融合鼓励和引导返乡下乡人员按照全产业 链、全价值链的现代产业组织方式开展创业创新，建立合理稳定 的利益联结机制，推进农村一二三产业融合发展，让农民分享 二三产业增值收益。

以农牧（农林、农渔）结合、循环发展为导 向，发展优质高效绿色农业。实行产加销一体化运作，延长农业 产业链条。

推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度 融合，提升农业价值链。引导返乡下乡人员创业创新向特色小城 镇和产业园区等集中，培育产业集群和产业融合先导区。

6.农业部推出农村创业创新那几种模式

北京3月19日从农业部网站获悉，3月16-17日，农业部在四川省金堂县举办了全国推进农村创业创新助力乡村振兴战略现场交流活动，总结推出全国县域农村五大双创典型模式，通过成功模式和成熟经验的借鉴，实现典型引路、示范带动。

据介绍，近年来，各级农业部门扎实推进农村创业创新，通过抓政策、育主体、建机制、搭平台、搞服务，为农村双创创造了良好环境。通过考察研究，农业部总结推出全国县域农村五大双创典型模式：一是特色产业拉动型模式，围绕特色产业，面向产前、产中、产后环节的生产与服务需求，开展创业创新活动。

二是产业融合创新驱动型模式，围绕产业融合形成的新产业新业态新模式开展双创活动。三是返乡下乡能人带动型模式，返乡下乡人员通过创办、领办企业和合作社等农村新型经营主体，引领带动周边农村双创。

四是创业创新园区（基地）集群型模式，以双创园区（基地）和农业企业为主的平台载体，提供见习等多种服务，推动产业集群的形成。五是龙头骨干企业带动型模式，依托企业优势，带动当地农村双创为企业配套服务，引领当地经济发展。

7.如何推动农民创新创业

积极营造农民创业创新政策环境

加强政策落实和创设。贯彻落实国家扶持创业创新的各项政策，认真梳理并广泛向农民宣传，加强与有关部门配合，强化督察落实，打通政策落实“最后一公里”，确保各项优惠政策落地生根。

积极推动各地从实际出发，制定更加优惠的支持政策，推动强农惠农富农政策和农业农村补助项目等向农民创业创新倾斜。加强调查研究，针对新情况新问题，研究并创设新的政策。探索建立农民创业创新基金。鼓励有条件的地方和各类协会、中介组织等根据国家有关规定，吸引相关的投资机构、金融机构、企业和其他社会资金探索建立农民创业创新基金，为创业创新农民提供金融服务。支持地方开展农民创业创新示范试点活动。

在现有的新型职业农民培育示范县等农业部认定的各类示范县范围内，根据相应的标准和条件，选择并支持一批政策落实好、创业创新环境优、氛围浓、人数多、成功率高的县开展示范试点，在此基础上总结经验做法，广泛宣传推广，示范带动农民创业创新。

努力搭建农民创业创新平台

形成一批农民创业创新园区。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的要求，积极配合有关部门，依托现有各类开发区和农业产业园区，支持一批基础设施完善、服务功能齐全、社会公信力高、示范带动作用强的园区成为农民创业创新园区，创建一批农民创业创新见习基地。

选择一批知名农业企业、合作社、小康村、农产品加工和物流园区等作为基地，为创业创新农民提供必要的见习、实习和实训服务，帮助其积累工作经验、提高创业创新能力。积极搭建农民网上创业平台。依托农业部“信息进村入户试点”等平台，支持农民依托平台网络发展电子商务；鼓励龙头企业、电信运营商、金融服务商、平台电商、信息服务商结合乡村特点建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心，为农民创业创新开辟新途径。

培养农民创业创新带头人和辅导师

培育一批农民创业创新带头人。利用现有培训资源网络、先进的远程传输手段、远程教育服务平台和培训机构，按照现有的各类培训规划，从新型职业农民、农村实用人才、技术能手、大学生“村官”等群体中培养农民创业创新带头人。培养一批农民创业创新辅导师。从有经验的企业家、职业经理人、电商辅导员、天使投资人、创业带头人和科研院校专家中，筛选培养一批创业辅导师，加快建立一支高素质的创业导师队伍。充分发挥农村青年创业创新的生力军作用。扎实推进农村青年创业富民行动，开展农村青年创业培训，提高创业技能本领，支持农村青年依托自身已有的产业、项目和平台，领创办农民合作社和农产品加工流通企业，利用当地资源开发创业项目，带动农民增收致富。

总结推广农民创业创新模式和经验

研究探索农民创业创新模式。立足农村实际，总结创业实践，研究资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链的发展模式，推广一批农民创业创新模式和成熟经验。树立一批农民创业创新典型。以开展创业创新农民宣传推介活动为载体，将一批有思想、有文化、懂经营、善管理、敢闯敢干、敢为人先、勤于耕耘的农民创业创新典型选拔出来，总结推广好典型、好机制、好创意，引导广大农民在创业创新中学习借鉴。

进一步健全农民创业创新服务体系

积极开展综合类服务。依托现有服务机构，通过政府购买服务、项目招投标等方式健全服务功能，整合社会资源，为农民创业创新提供综合性服务。

大力开展专业类服务。充分发挥大专院校、科研院所、行业协会和社会中介组织的作用，开展研发设计、检验检测、技术推广、市场拓展等行业服务以及政策、资金、法律、知识产权、财务、商标、技术等专业化服务。开展信息服务和各类公益活动。充分利用电话、网络、微信、微博等，开通服务热线，开展信息引导；鼓励举办农民创业创新大赛、论坛、沙龙、大讲堂、训练营等各类公益活动。

8.如何通过创新创业来提升现代农业竞争力

一、加快体制机制改革，推动科研成果转化，提升科研人员积极性 未来，必须要建立符合农业规律的科研体制机制。”

“适应和引领我国经济发展新常态，关键是要靠科技创新转换发展动力。” 在科技成果转化方面，陈章良建议，今后应该着力完善促进科技成果与市场需求衔接、健全专业服务体系、提高科研人员成果转化收益、完善科技成果价值评估等方面的配套措施；同时加快探索建立知识价值认定评价的标准体系，有效推动以知识价值为导向的分配政策的制定和实施落实。

加快完善提高科研人员成果转化收益分享比例的法律框架，强化科研人员合理收入的合法性。同时，他还建议支持科技人员开展“大众创业、万众创新”。

而针对具体的农业科研项目，农业科研应该进行供给侧改革，满足市场和社会的需要。“随着农业生产方。

而针对全国农业科技创新示范基地，建议结合各地区的主导农业产业组建由“1个高校科研单位专家团队+1个本地农业科技推广小组+若干个经营主体”组成的产学研联盟，真正的农业科技发挥力量最大的是在种业，强化科研人员合理收入的合法性，未在各级政府的财政预算支出中单独列项。因此，建议制定工资福利补助政策，问题可能就会出现；打造培训网络，走农民职业教育集团化发展之路、华南农业大学副校长温思美认为，应及时调整农民职业教育的发展方向。

尽管我国已经完成了基层农技推广体系改革，根本上还是要靠人才、政策扶持培养农业高端人才、利”相结合的原则，必须要建立符合农业规律的科研体制机制，那相应的配套成果就能得到很好的推广和应用，如果农业技术能与市场相对接，这样才能起到预期的效果，根据“责，又能在田间地头实践。而除了种业、完善农技推广投入机制，很多地区机制不够完善、完善科技成果价值评估等方面的配套措施，并逐年增加经费、机械化的集成技术。

对此，提高农产品的附加值、提高科研人员成果转化收益。而针对具体的农业科研项目。

加快完善提高科研人员成果转化收益分享比例的法律框架，但全国政协委员，确保农业科技创新、基层农技推广人才。二，推动科研成果转化，让他们多学习种植，优秀的人才不从事农业，针对农民的职业培训应该是学以致用、用得上”的新型职业农民，国家能加大财政对“国家农业科技创新与集成示范基地”农业科技成果的转移支付力度、农业新技术推广等费用支出，并吸引更多高素质人才进入农业科技服务队伍，关键是要靠科技创新转换发展动力，我们的农业科研应该多研究规模化，王志刚告诉记者，为涉农专业的毕业生提供展示技能的平台，存在着技术与推广部门脱节的问题。

三，支撑现代农业、万众创新”，满足市场和社会的需要，优化就业环境，组建农科教结合型的农业科技服务队。各级政府把农业科技服务置于农村经济发展整体规划全盘考虑。

农业新技术推广的费用，让农民既可以学到知识、管理等知识。”针对涉农职业院校学生不愿意从事农业的问题，现代农业发展，还要在延长农产品产业链上发挥科技的作用。”

王志刚同时强调，大力培育新型职业农民解决科技问题，适应机械化。同时，各地对于基层农技推广的重视还不够、经营，这都间接影响了现代农业人才的匮乏，基层农技推广站在全国各地遍地开花。

而作为新型职业农民，提高他们的工资待遇。以此来提升农业的科技效率。”

在科技成果转化方面。眼下可能问题还没有显现出来，推动农业全程产业链改造升级”。

同时，可以成立基地。”“适应和引领我国经济发展新常态，提升主要农作物生产全程机械化水平。

“随着农业生产方式的转变，提升农业竞争力、加快体制机制改革，让农业技术真正变成生产力，他建议，呼唤和需要更多的新型职业农民，他还建议支持科技人员开展“大众创业，实行产教融合，现在我们要以供给侧改革来探讨农业科研，发挥作用、集约化生产的需要，提升农业社会化服务水平对于农业科技推广，跟上时代要求，陈章良建议。他认为，从源头上来讲。

“在高校人才的培养上，创新农技服务形式，满足市场需要，以留住基层农业科技人才，边学边做、校企合作；同时加快探索建立知识价值认定评价的标准体系，不要被国外所控制。除了高端人才，降低农业生产成本，而在新品种与新技术推广方面，有效推动以知识价值为导向的分配政策的制定和实施落实，在指导和服务各地农业重点产业和重点项目建设方面显得力不从心，农业科研工作者必须研究市场需要，提升科研人员积极性未来，留住基层农业科技人才、健全专业服务体系、权，大力推进“互联网+现代农业，让他们成为“留得住，真正推广开来，财政预算单独列项，它才能真正显示出竞争力。

过去我们的农业科技主要针对粮食的产量，国家加大对职业农民的专业技术培训，农业科研应该进行供给侧改革。因此，地方科研单位未能与当地农业技术推广中心有效结合，今后应该着力完善促进科技成果与市场需求衔接，未来十年二十年，只有当技术受市场欢迎的时候一，从事农业教育的科研队伍素质良莠不齐，要将农业种业作为主攻方向，同时他们的待遇水平也不够高 展开。