一、大力推进高等学校创新创业教育工作 1.创新创业教育是适应经济社会和国家发展战略需要而产生的一种教学理念与模式。
在高等学校中大力推进创新创业教育,对于促进高等教育科学发展,深化教育教学改革,提高人才培养质量具有重大的现实意义和长远的战略意义。创新创业教育要面向全体学生,融入人才培养全过程。
要在专业教育基础上,以转变教育思想、更新教育观念为先导,以提升学生的社会责任感、创新精神、创业意识和创业能力为核心,以改革人才培养模式和课程体系为重点,大力推进高等学校创新创业教育工作,不断提高人才培养质量。 2.加强创新创业教育课程体系建设。
把创新创业教育有效纳入专业教育和文化素质教育教学计划和学分体系,建立多层次、立体化的创新创业教育课程体系。突出专业特色,创新创业类课程的设置要与专业课程体系有机融合,创新创业实践活动要与专业实践教学有效衔接,积极推进人才培养模式、教学内容和课程体系改革。
加强创新创业教育教材建设,借鉴国外成功经验,编写适用和有特色的高质量教材。 3.加强创新创业师资队伍建设。
引导各专业教师、就业指导教师积极开展创新创业教育方面的理论和案例研究,不断提高在专业教育、就业指导课中进行创新创业教育的意识和能力。支持教师到企业挂职锻炼,鼓励教师参与社会行业的创新创业实践。
积极从社会各界聘请企业家、创业成功人士、专家学者等作为兼职教师,建立一支专兼结合的高素质创新创业教育教师队伍。高校要从教学考核、职称评定、培训培养、经费支持等方面给予倾斜支持。
定期组织教师培训、实训和交流,不断提高教师教学研究与指导学生创新创业实践的水平。鼓励有条件的高校建立创新创业教育教研室或相应的研究机构。
4.广泛开展创新创业实践活动。高等学校要把创新创业实践作为创新创业教育的重要延伸,通过举办创新创业大赛、讲座、论坛、模拟实践等方式,丰富学生的创新创业知识和体验,提升学生的创新精神和创业能力。
省级教育行政部门和高校要将创新创业教育和实践活动成果有机结合,积极创造条件对创新创业活动中涌现的优秀创业项目进行孵化,切实扶持一批大学生实现自主创业。 5.建立质量检测跟踪体系。
省级教育行政部门和高等学校要建立创新创业教育教学质量监控系统。要建立在校和离校学生创业信息跟踪系统,收集反馈信息,建立数据库,把未来创业成功率和创业质量作为评价创新创业教育的重要指标,反馈指导高等学校的创新创业教育教学,建立有利于创新创业人才脱颖而出的教育体系。
6.加强理论研究和经验交流。教育部成立高校创业教育指导委员会,开展高校创新创业教育的研究、咨询、指导和服务。
省级教育行政部门和高等学校要加强对国内外创新创业教育理论研究,组织编写高校创新创业教育先进经验材料汇编和大学生创业成功案例集。省级教育行政部门应定期组织创新创业教育经验交流会、座谈会、调研活动,总结交流创新创业教育经验,推广创新创业教育优秀成果。
逐步探索建立中国特色的创新创业教育理论体系,形成符合实际、切实可行的创新创业教育发展思路,指导创新创业教育教学改革发展。 二、加强创业基地建设,打造全方位创业支撑平台 7.全面建设创业基地。
教育部会同科技部,以国家大学科技园为主要依托,重点建设一批“高校学生科技创业实习基地”,并制定出台相关认定办法。省级教育行政部门要结合本地实际,通过多种形式建立省级大学生创业实习和孵化基地;同时要积极争取有关部门支持,推动本地区有关地市、高等学校、大学科技园建立大学生创业实习或孵化基地,并按其类别、规模和孵化效果,给予大力支持,充分发挥基地的辐射示范作用。
8.明确创业基地功能定位。大学生创业实习或孵化基地是高等学校开展创新创业教育、促进学生自主创业的重要实践平台,主要任务是整合各方优势资源,开展创业指导和培训,接纳大学生实习实训,提供创业项目孵化的软硬件支持,为大学生创业提供支撑和服务,促进大学生创业就业。
9.规范创业基地管理。大学科技园作为“高校学生科技创业实习基地”的建设主体,要把基地建设作为园区建设的重要内容,确定专门的管理部门负责基地的建设和管理;加强与依托学校和有关部门的联动,共同开展大学生实习实训和创业实践。
有关高等学校要高度重视大学科技园在创新创业人才培养中的作用,出台有利于大学科技园开展学生创业工作的政策措施和激励机制。 10.提供多种形式的创业扶持。
大学生创业实习或孵化基地要结合实际,为大学生创业提供场地、资金、实训等多方面的支持。要开辟较为集中的大学生创业专用场地,配备必要的公共设备和设施,为大学生创业企业提供至少12个月的房租减免。
要提供法律、工商、税务、财务、人事代理、管理咨询、项目推荐、项目融资等方面的创业咨询和服务,以及多种形式的资金支持;要为大学生开展创业培训、实训;建立公共信息服务平台,发布相关政策、创业项目和创业实训等信息。 三、进一步落实和完善大学生自主创业扶持政策,加强创业指导和服务工作 11.切实落。
广州各区政府两年内要建设或改造至少1个创业孵化基地,为青年创业提供初期孵化保障。
10月8日,《关于大力建设青年就业创业孵化基地 促进广州青年就业创业工作方案》(以下简称《方案》)经市政府常务会议审议并原则通过。 据了解,场地成本高、开办资金不足和创业能力偏弱是造成青年大学生创业率低的三道坎。
针对青年创业存在的难处,记者了解到,多个职能部门正“联合作战”推进青年创业工作。 场地方面,《方案》要求将大力加强市、区青年创业孵化基地建设,强化青年创业实训平台,配套公共技术设施和软件,提供创业培训、科研实验、项目推广、商事登记、企业孵化、金融服务、行政审批等孵化服务。
各区政府要结合区域经济发展状况和产业布局,两年内建设或改造至少一个创业孵化基地,为青年创业提供初期孵化保障。 《方案》还提出要遵循市场规律,引入天使投资和风险投资机制,定期组织风投评审对接会,由市场投资机构对申报并通过评审的青年创业项目进行投资,全面增强青年创业项目的发展后劲。
青年(大学生)有热情、有知识,但能力、经验相对不足的现象比较突出。“因此,我们注重发挥创业导师的作用,因为他们不仅能教导青年大学生创业实战知识和传授创业经验,更重要的是帮助创业团队提升创业能力,完善创业项目”,团市委副书记安建国介绍。
据悉,去年团市委通过社会化合作的方式,共建了13个青年创业孵化基地,提供孵化面积达6万平方米,提供对接资金超千万元。 接下来,团市委牵头依托“校企合作”模式,成立民办非企机构广州青年创业学院,联合广州地区高等院校、高职高专,开展面向在校大学生的“启航计划”,培养大学生就业创业意识能力,面向中小型成长型企业的“领航计划”,培育提升青年企业家管理能力,并建立一套针对青年创业孵化基地的数据统计分析指标,纳入全市经济发展和青年工作蓝皮书,为全市青年创业工作提供客观分析、效果评价和决策依据。
此外,广州还计划每年举办具有影响力和知名度的广州青年(大学生)创业大赛,搭建青年(大学生)创业项目交流展示、项目落地扶持和青年自主创新的公益平台,支持并集聚一批创意青年人才和初期创业人才。 据悉,广州青年(大学生)创业大赛将更注重有效地链接青年创业者和青年创业孵化基地,形成选拔培育青年创业项目、评选引入风投资金、推荐落地孵化、政策推送扶持的“四合一”模式,更好地连通青年创业的“最后一公里”。
2016年,各地区、各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署, 坚持创新发展理念,全面实施创新驱动发展战略,深入推进大众创 业、万众创新,创新对发展的支撑能力明显增强。
一、全面实施创新驱动发展战略,科技支撑引领作用显著。坚 持把发展的基点放在创新上,加快推进以科技创新为核心的全面创 新,加强基础研发和核心关键技术突破,推动科技成果转移转化, 深化科技体制改革,营造良好创新环境。
我国创新能力和科技实力 稳步提高,重大科技创新成果亮点纷呈,科技进步贡献率提高到 56。2%。
一是创新驱动发展顶层设计初步形成。全国科技创新大会胜利 召开,发出了迈向创新型国家、建设世界科技强国的时代号召。
颁 布实施国家创新驱动发展战略纲要,确立了创新驱动发展“三步走” 战略目标,明确了“坚持双轮驱动、构建一个体系、推进六大转变” 战略布局,为世界科技强国建设提供了行动指南。 制定实施首个国 家层面综合性科技创新规划——“十三五”国家科技创新规划,突 出了塑造引领型发展、构筑国家先发优势的要求,体现了科技与经 济、改革与发展的有机结合。
部署面向2030年的科技创新重大项目, 确定15项重大科技项目和工程,启动量子通信和量子计算机、脑科 学与类脑研究、深海空间站、天地一体化等4个项目试点,为科技 创新指明了新的发力方向。 二是自主创新能力不断增强。
全年研究与试验发展(R&D)经 费支出1。55万亿元,比2015年增长9。
4%,与国内生产总值之比为 2。08%。
累计建设国家重点实验室488个,国家工程研究中心131个, 国家工程实验室194个,国家企业技术中心1276家。 有效专利拥有量达628。
5万件,其中境内有效发明专利拥有量110。3万件,首次突 破百万大关,每万人口发明专利拥有量8件。
全年共签订技术合同 32万项,技术合同成交金额1。14万亿元,增长16%。
科技创新取 得一批国际领先的重大成果,“神舟十一号”载人飞船与“天宫二号” 空间实验室实现自动交会对接,大推力新一代运载火箭“长征五号” 发射升空,世界最大球面射电望远镜建成启用,全球首颗量子科学 实验卫星“墨子号”、首颗二氧化碳监测科学实验卫星成功发射, “悟空号”暗物质探测卫星在轨运行一年,采用自主研发芯片的超 算系统“神威•太湖之光”运算速度居世界首位。 基础前沿加速赶 超,国际科技论文数量稳居世界第二。
科技创新人才队伍持续壮大, 研发人员总量居世界第一,国际科技论文数量稳居世界第二。组织 实施国家“千人计划”“万人计划”创新人才推进计划等人才工程, 一批顶尖科学家、科技领军人才和工程师、优秀科技创新团队和创 业人才不断涌现。
三是区域创新发展新高地加快形成。北京、上海科技创新中心 建设全面启动,打造各具特色的区域创新发展增长极。
8个区域全 面创新改革试验深入推进,形成了一批可总结推广的改革发展经验。 印发创新型省份工作指引,新增湖北、广东、福建3个创新型省份 试点。
新设河南郑洛新、辽宁沈大、山东半岛、福建福厦泉、安徽 合芜蚌和重庆6个国家自主创新示范区,146家国家高新区营业收 人保持快速增长,在区域创新发展中发挥重要辐射带动作用。深人 推进京津冀协同创新共同体建设,加快长江经济带创新驱动产业转 型升级,重点区域创新链、产业链加快融合。
发布推进“一带一路” 建设科技创新合作专项规划,落实双(多)边政府间科技合作协定 和领导人承诺,继续实施内地与港澳、大陆与台湾科技合作项目联 合资助工作,科技创新弁放合作持续深化。四是科技体制机制改革取得重要突破。
中央财政科技计划管理 改革深人推进,公开统一的国家科技管理平台实现常态化运行,新型科技管理体系基本形成6印发实施《进一步完善中央财政科研项 目资金管理等政策的若干意见》,赋予科研单位项目预算管理、劳 务费管理使用等六大方面自主权。 出台以增加知识价值为导向的分 配政策,提出通过稳定提高基本工资、加大绩效工资分配激励力度、落实科技成果转化奖励等措施,更好实现知识创造价值,使价值创 造者得到合理回报。
制定实施国有科技型企业股权和分红激励政策、完善股权激励和技术入股所得税改革,更充分调动科研人员积极性。 出台实施促进科技成果转化法若干规定、促进科技成果转移转化行 动方案,形成推动科技成果转化的系统制度安排。
普惠性政策进一 步落实,全年新增备案高新技术企业2。5万家,累计达10。
4万家, 减免高新技术企业所得税1150亿元,研发费用加计扣除政策减免税 收约760亿元。 二、深入推进大众创业、万众创新,全社会创新活力充分释放。
将推进“双创”工作作为深化供给侧结构性改革的重要内容、实现新旧发展动能接续转换的有力抓手,全国大众创业、万众创 新进人提质增效新阶段。全年新登记市场主体1651。
3万户,增长 11。6%,平均每天新登记4。
5万户。全年新登记企业552。
8万户,增 长24。5%,平均每天登记1。
5万户。一是示范基地建设扎实推进。
出台建设大众创业、万众创新示 范基地的实施意见,首批28家国家“双创”示范基地建设全面启动。 各示范基地。
深入推进创新创业教育和自主创业工作: 1。
推进高校创新创业教育改革。各地各高校要把深入推进创新创业教育改革作为高等教育综合改革的突破口和重中之重,在培养方案、课程体系、教学方法等方面加大改革力度。
着力强化创新创业实践,搭建实习实训平台,实施大学生创新创业训练计划,办好各级各类创新创业竞赛,不断增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。 2。
落实创新创业政策。各地教育部门要配合有关部门进一步完善落实工商登记、税费减免、创业贷款等优惠政策,为大学生创业开辟“绿色通道”。
各高校要改革教学和学籍管理制度,完善细化创新创业学分积累与转换、弹性学制管理和保留学籍休学创业等政策,支持创业学生复学后转入相关专业学习。 3。
加大创新创业场地建设和资金投入。各地各高校要充分利用大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地等创新创业平台,为大学生创业提供场地支持,孵化一批创新创业项目。
高校科研设施、仪器设备等资源原则上要面向全体学生开放,优先向大学生创办的小微企业转移高校的科技成果。 通过政府支持、学校自设、校外合作、风险投资等多渠道筹措资金,扶持大学生自主创业。
4。提升创新创业服务水平。
建立健全国家、省级、高校大学生创业服务网络平台,为大学生提供政策解读、项目对接和培训实训等指导服务。各地各高校要加强创新创业教师队伍建设,聘请行业专家、创业校友等担任创新创业导师。
开展全国高校创新创业总结宣传工作,以点带面,引领和推动高校提升创新创业工作质量。
一、充分认识引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的重大意义1.引导和鼓励高校毕业生面向基层就业具有重要的现实意义和深远的战略意义。
高校毕业生是宝贵的人才资源,引导和鼓励他们面向基层就业,有利于青年人才的健康成长和改善基层人才队伍结构,有利于促进城乡和区域经济协调发展,有利于构建和谐四川和巩固党的执政地位。各级、各部门要站在提高党的执政能力的高度,深刻认识这项工作的重要意义。
要着眼于实施人才强省战略和基层经济社会发展的人才需求,完善市场机制,加强政策吸引,推进项目引导,注重利益激励,发挥各方作用,努力构建引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的长效机制,把高校毕业生集聚到党和国家各项事业最需要的地方去,为全面建设小康社会提供源源不断的人才生力军。二、加大高校毕业生面向基层就业的政策支持力度2.户籍管理和人事代理政策。
对到大中城市中心城区以外的县以下基层单位和艰苦边远地区就业的高校毕业生,实行来去自由的政策,户口可留在原籍,也可根据本人意愿迁往工作地。对到基层工作和以从事自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的高校毕业生,各级政府所属人才中介服务机构要根据本人需要,提供2年的免费人事代理。
3.就业服务和社会保障政策。各级政府所属人才中介服务机构和公共职业介绍机构要积极为自愿到基层就业的高校毕业生提供免费政策咨询、就业指导和职业介绍服务。
对在基层服务期满后尚未实现再就业并有就业愿望的,各级劳动保障部门要及时纳入城镇失业人员统筹管理,按规定提供再就业培训、职业介绍服务。要督促各类企事业单位依法为在基层就业的高校毕业生办理社会保险、及时足额缴纳社会保险费。
自主创业或灵活就业的高校毕业生,参照个体工商户等自谋职业者的社会保险办法,参加社会保险并缴纳社会保险费。各级劳动保障部门和社会保险经办机构要在劳动关系建立、社会保险费缴纳和保险关系接续等方面,积极为到基层就业的高校毕业生提供服务。
4.高校毕业生到基层开展科技活动政策。鼓励高校毕业生开展科技创新,对到基层从事科技研发工作的高校毕业生,在科研条件、信息资料和科研经费等方面给予支持。
申报四川省青年软件创新工程等科技创新项目的,给予优先支持。申报有关科研成果和奖项时,根据实际给予重视和支持。
鼓励高校毕业生从事科技服务“三农”活动,将高校毕业生纳入科技特派员选拔范围,支持他们开展创新创业、科技咨询、农技推广、技术培训和农、林、牧等种养加工等技术服务。5.人事管理政策。
到艰苦边远地区和国家、省扶贫开发工作重点县就业的高校毕业生,可提前执行转正定级工资,并按国家和省的规定提高工资档次。被国家机关、事业单位正式录(聘)用的高校毕业生,在基层工作期间单位为其缴纳基本养老保险费的年限可计算为连续工龄;灵活就业的,就业期间单位为其缴纳基本养老保险费的年限合并计算连续工龄。
逐步实行县级以上党政机关从具有2年以上基层工作经历的高校毕业生中考录公务员的办法,从 2006年起,县级以上党政机关考录公务员,应有不低于三分之一的考录比例专门面向具有2年以上基层工作经历的高校毕业生,以后逐年提高比例。在农村、社区连续工作2年以上的高校毕业生,考公务员的,每工作1年且经县级组织、人事部门考核合格,笔试成绩加1分,符合其他加分规定的,不累加,可按最高加分规定加分,并在同等条件下优先录用。
对招录到省级以上党政机关、没有基层工作经历的高校毕业生,应有计划地安排到县以下基层单位工作1至2年。今后在选拔县处级以上党政领导干部时,要注意从有基层工作经历的高校毕业生中选拔。
在基层工作的高校毕业生,初聘专业技术职务可依据国家规定的最低专业技术工作年限,提前1年聘任相应职务。在乡镇工作的,可免予职称外语、计算机应用能力考试。
在民族地区连续工作3年以上的,申报高一级专业技术职务,不受任职间隔年限限制。6.助学贷款偿还和考研优惠政策。
对到艰苦边远地区和艰苦行业工作,服务达到一定年限的高校毕业生,其在校期间的国家助学贷款本息,由国家代为偿还。鼓励有条件的市(州)、县(市、区)探索实行助学贷款代偿与定向就业挂钩的办法,由用人单位与在校学生签订协议,学生毕业后到协议单位工作,其在校期间的助学贷款按照协议偿还。
在艰苦边远地区、农村和中小城市社区已连续工作2年以上的高校毕业生,报考研究生时,录取高校要根据其在基层的工作年限,初试成绩给予适当加分,并在同等条件下优先录取,计划内录取名额应主要面向他们分配。已被录取为研究生的应届高校毕业生到基层服务的,高校要为其保留学籍2年,并适当减免学费。
7.自主创业优惠政策。对高校毕业生从事个体经营的,除国家限制的行业外,自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。
要为到基层创业的高校毕业生提供有针对性的项目、咨询等信息服务,对领办、创办企业的,要在科技型企业认定、税收优惠、资金筹集等方面给予支持。鼓励高校毕业生到。
面对当前国际国内经济社会发展的新态势,我们要以更加冷静的头脑、更加宏伟的气魄、更加昂扬的斗志,积极应对各种机遇和挑战,我们要以更加坚定的决心、更加扎实的作风、更加有力的措施,服务大局、服务青年,促进经济社会全面发展,促进青年成长成才。
当前和今后一段时期,共青团工作的基本要求是:深入学习实践科学发展观,牢牢把握党对共青团的目标要求,切实履行共青团的根本职责,以服务大局和服务青年为主线,大力开展青年创业就业行动、青年创新创效行动、青年志愿服务行动,深入实施青少年维权工程和团建基础工程,以服务引领青年,以服务谋求发展。 (一)着力做好青年思想引领工作。
全市各级团组织要把在广大团员青年中开展学习实践科学发展观活动作为重大而紧迫的政治任务,深入推进。要着力在学习内容上见深度,在学习方式上求创新,努力使青年理论武装工作取得新的突破。
要大力加强青少年理想信念教育,以新中国成立60周年、五四运动90周年、少先队建队60周年等重大节日、纪念日为契机,开展多种形式的国情教育和实践活动,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,牢固树立中国特色社会主义的共同理想。以天津解放60周年为契机,以“打造新滨海·建设新天津·实现新跨越”为主题,针对中国应对金融危机、滨海新区开发开放等青年普遍关注的重点问题,深入推进形势政策教育,深入开展道德实践、社会实践活动,大力选树青年身边的先进典型,进一步增强广大青年攻坚克难的决心,进一步坚定广大青年对深入推进改革开放和天津实现新跨越的信心。
(二)大力推进青年创业就业行动。当前,随着国际经济形势的变化,我国面临着严峻的就业形势。
然而就业是民生之本,做好青年创业就业工作直接关系到广大青年的切身利益。当前,做好青年创业就业工作,要按照“以服务促创业,以创业促就业”的思路,统筹做好高校毕业生、留学归国人员、下岗失业青年、城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力的创业就业工作。
一是要积极开展青年就业服务。大力实施“青年就业促进计划”,广泛动员青年企业家协会会员、企业界青联委员,充分挖掘各类就业岗位,为待业青年特别是困难青年群体创造就业机会;建立并扩大“大学生就业见习基地”的实施规模,帮助大学生丰富职业经历,提高实际工作能力。
二是要加强创业意识教育。积极引导青年转变就业观念,树立创业意识,使更多的青年乐于创业、敢于创业。
加强舆论引导,弘扬创业精神,树立一批创业典型,营造崇尚创业、竞相创业的良好舆论氛围。三是要加强创业技能培训。
依托团属青年培训基地,加强与各类社会培训机构合作,根据不同创业群体、不同创业阶段企业的经营管理需求,制定创业培训计划,有针对性地开展经营管理、市场营销、法律法规、融资理财等内容的创业技能培训,真正培养一大批懂经营、善管理、守信用、谋发展的青年创业人才。四是要着力建立健全“四位一体”的青年创业就业体系,狠抓“建设青年创业项目库、争取政策资金支持、建立青年创业孵化基地、提供创业咨询服务”四个环节。
在建设青年创业项目库环节,采取社会化的运作方式,面向社会公开征集一批市场前景广阔、投资少、成本低、效益好、科技含量高、吸纳劳动力能力强、适合青年创业的项目,重点引进高校及科研院所科技项目、大学生发明项目,将促进青年创业和促进青年就业结合起来,将促进青年创业就业和促进青年科技创新成果转化结合起来;在争取政策资金支持环节,要充分发挥共青团的联结优势、资源优势和组织优势,加强与有关职能部门的沟通协调,为青年创业争取含金量高、可操作性强、具有实质性意义的政策扶持,要进一步完善金融服务站建设,建立贷款管理平台、贷款担保平台、融资平台,提供贷款担保,拓宽青年创业的融资渠道;在建立青年创业孵化基地环节,要借助加快滨海新区开发开放的巨大优势,以滨海新区加快建设各功能区为契机,主动对接,抓紧建设一批青年创业孵化基地,实行集约化、规模化的发展战略,树立品牌、形成声势,发挥基地的示范效应,引导青年想创业、创好业,将服务青年创业就业和服务加快推进滨海新区开发开放统一起来;在提供创业咨询服务环节,要聘请有关专家学者组建青年创业专家咨询服务团,在制定创业规划、选择创业项目、规避市场风险、利用优惠政策、增强市场竞争力等方面,为创业青年提供全程跟踪指导服务。以上四个环节务必要环环相扣、步步到位,打出一套服务青年创业的“组合拳”,促进人才、资金、政策、平台等创业要素的整合。
坚决杜绝摆花架子、搞形式主义,务必要逐个项目扎实推进,成熟一个,按照“自愿、公开、公正、公益”的招标方式向青年推出一个,切实提高创业项目的成功率,形成独具天津特色的“突出重点、以点带面、以线带片”青年创业模式。五是要下大力气建立统一、高效的工作协调机制,形成推动青年创业就业工作的强大合力。
近年来,共青团的联结优势、资源优势和组织优势得到很好地发挥,得益于各系统各战线之间。
【关键词】引导创业;促进就业;服务鼓励青年创业就业问题是一个长期性战略课题,是党委、政府关心、社会关注、青年关切的重大现实问题,随着全球金融危机的影响逐步蔓延加深,产业发展和技术升级,将会进一步形成“挤出”和替代劳动力需求,从而进一步加剧就业紧张的形势。
在现今形势下,能否最大范围地实现就业,是关系国计民生与社会和谐的大事,而围绕中心、服务大局,则是共青团组织的责任。共青团组织一定要运用所擅长的社会化动员能力,以组织动员为依托,全力促进青年就业创业工作,努力务实地开展促进青年创业就业。
一.当前青年创业就业存在的问题1、青年的择业观念和心态需要改变当前在青年就业创业过程中,不同程度地存在着不想干、不愿干、不敢干、不去干等不相适应的滞后的就业创业观念,习惯于依赖和享受,缺乏艰苦奋斗、开拓进取的就业创业精神。有些刚毕业的青年学生缺乏就业主动性,看不起基层工作,不能正确客观地认识和评价自我,在择业的时候“挑肥拣瘦”,对自己的收入预期过高,怕苦怕累,希望在相对稳定的国家机关、各类事业单位和收入较好的企业就业,一旦在就业和创业过程中遇到挫折,很难重树信心,从而导致就业和创业的不顺利。
2、青年自身素质有待提高许多青年只是注重自身专业的学习,只关注“拿证”、“考文凭”,而忽略了综合素质的培养和提高,容易“人云亦云”,同时,不够谦虚,不善于向身边有经验的“过来人”学习。随着科技进步、产业现代化,企业需要更多的具备较强实际操作能力和专业知识的人才,而很多青年由于步入社会时间短,技能单一,缺乏实践经验,一定程度上制约了青年主动创业能力和适应市场能力的发挥,很难实现跨行业、跨区域就业,造成青年就业与创业难度加大。
3、创业资金瓶颈比较突出青年人由于缺少经验,创业成功与否很难预料,金融机构对青年创业贷款的积极性不高。在实际操作中,如果没有财产抵押和担保,创业青年很难从银行获取贷款。
政府虽然运用小额贷款政策扶持创业,但额度不高。广大群众思想较为保守,民间放贷也不活跃。
因此,由于资金瓶颈问题,青年创业非常艰难,要发展壮大更难。二、深入推进实施,确保促进青年创业就业工作取得实效1、转变青年就业观念,培养树立青年创业典型,引导青年率先创业就业解决青年就业创业难最关键的就是要转变部分青年思想观念落后的问题。
一方面,要在青年中广泛宣传国家的就业方针和创业政策,宣传自主择业、灵活择业、自主创业等新的就业创业观念,克服悲观失望情绪,帮助青年树立起自食其力、自主创业的新思维。另一方面,要注意发现和培育典型,在企业家和成功的职业经理人中深入挖掘成功就业和创业的典型,通过在青年中的广泛宣传来发挥其带动示范作用,帮助青年增强创业、就业的自信心和自觉性,鼓励他们走自主创业、自主择业、自我发展之路,进而通过创业实现再就业。
要通过就业观和创业观的教育,努力使青年劳动力转移实现“三个转变”,即转移方向从打工型向创业型转变、转移方式从无序性向有序性转变、转移层次由体力型逐步向技术型转变,在就业创业方面增强对共青团的认可程度。大力开展“青年创业奖”等系列评选活动,培养、树立青年创业典型,引导和鼓励更多的青年勇于创业、率先创业。
举办大学生职业生涯导航设计大赛,对大学生“职业生涯设计方案”进行评选,帮助大学生更好地明确学习目标,做好应对就业竞争压力和职业挑战的全面准备。举办青年创业计划大赛,以创业精神为理念,参照风险投资的实际运作模式,为广大青年提供一个创业实践的平台,培养青年的创新能力和创业意识。
开展创业英雄论坛,邀请社会各界创业成功人士,组织公益性创业就业辅导系列专场活动,激励广大青年自强不息,努力创业就业。建设青年创业梦想园,依托“数字工程”这一载体,展示优秀创业项目,树立创业典型,交流创业经验,提供创业信息,传递创业政策。
2、探索创新工作形式,立足服务促进青年创业就业深入调研了解青年创业就业困难问题,对广大青年提供有效服务。建立百企万岗——青年创业就业见习基地,为青年提供与专业、能力相匹配的创业就业见习岗位,为其日常实习、勤工助学、岗前培训和创业就业提供扶持。
要依托各类公办、民办培训机构,重点在培训的形式、对象和内容上做文章,着力提高青年素质。在培训形式上要力求多样性,积极拓宽培训渠道,有效地整合社会资源;在培训对象上要突出针对性,针对不同层次青年的特点和需求,重点强化操作技能、市场适应力、就业观念等方面的培训,使他们短时间内就能掌握较强的就业创业本领;培训的内容一方面要解决就业的燃眉之急,同时也要考虑适应和促进先进生产力的发展,形成阶梯式培训架构。
要抓住青年思想活泼、思维敏捷的特点,借助互联网等平台,深入开展青年职业技能训练和青年就业创业网络模拟训练,帮助青年制定职业规划,掌握就业技巧,增加“职业经历”。要深入开展青年就业创业见习行动,组织青年到青年就业创业见习基地锻炼,在实践中提高就业创。
蓦然回首,岁月已如白驹过隙般飞逝而过,2007年消防部队接收的入警大学生,经过一年见习期的学习工作,已经在部队的各个岗位任职开展工作了,很多入伍大学生在基层任职,他们为基层部队注入了新鲜血液,提高了文化知识水平,成为部队建设中的生力军。
经过一系列“改造”后,可以说,他们的生活观念和思维方式发生了很大的转变,然而从象牙塔内的天之骄子到绿色军营的一名普通军人,大学生干部面临着环境、身份、角色的转变,要顺利打开工作局面,就必须尽快适应新环境、进入新角色,大学生干部如何尽快融入到基层工作环境,建功基层,我认为解决好以下几个方面的问题是至关重要的。 一、坚定政治信念,树立远大志向。
要结合消防部队的实际,认真学习,我党我军的性质、宗旨,激发爱国主义情怀,树立献身部队的远大理想。培养爱国主义革命人生观,树立乐于奉献,全心全意为人民服务的思想,增强光荣感、使命感和责任感。
同时要以积极的态度面对部队的工作和生活,能够扎根部队,爱岗敬业,为部队建设和消防事业的发展做出贡献。 二、提高水平而不依赖文凭。
有些大学生干部自恃文凭高,有专长,放不下架子,不愿学习其他知识和技能。其实对于初入军营的大学生干部来说,部队是一个全新的领域,需要学习的东西很多。
一切工作都必须从第一任职出发,而不能死抱在学校里面的专业不放,既要看到自身的优势,更要看到自身的不足,大胆实践,刻苦锻炼,虚心学习。要充分利用岗前培训的分分秒秒了解部队,熟悉部队,尽快适应部队生活;要时刻提醒自己已经是一名军人,自觉用军人的标准来严格要求自己,有意识强化自身的军人素养,尽快摆脱“学生腔”、“书生气”。
要勇敢从零开始,立足本职,大胆实践。要坚持工作的高标准,既要以一名军官的标准来要求自己,又要充分发挥自身的文化知识、综合素质等方面的优势,创造性地完成各项工作,不断地提高自己,完善自己。
三、尊敬领导,团结同志。大学生被称为“天之骄子”,一直都得到亲戚朋友和社会的肯定,免不了有些自负,而属独生子女的大学生又常带了“娇”、“骄”二气。
进入部队后,由于自身学历高,技术水平高,很容易便生出“高人一等”的想法,尊敬领导尚能做到,而与同事相处融洽便有困难。为此,大学生应端正态度,摆正自己的位置,一方面虚心向老同志请教,学习他们多年工作实践总结出的宝贵经验;一方面尊重爱护士兵,利用自身优势,带领士兵在技术上、知识上不断进步,与士兵打成一片。
四、严格遵守纪律,树立良好形象。大学生在校期间,约束较少,行动自由,天马行空惯了,刚一进部队,生活上肯定有很多不适应的地方,如出门请假、返队销假,早五点半起床跑操、晚九点熄灯睡觉等等,总觉得框框太多,不胜其烦。
虽然他们大多经过一段时间的军训,可仍然很难从思想上转变过来。因此,这就需要入伍大学生自觉树立纪律观念,时刻以一名军人的标准要求自己,与军事院校毕业生和战士们看齐,注重警容风纪,严格遵守纪律,从自身做起,树立消防部队的良好形象。
五、练就过硬的军事素质,尽快提高自身业务能力。良好的军事素质是一名合格军人的基本要求,更是一名优秀基层带兵干部的“形象”和“招牌”。
然而,军事素质相对较弱,实际带兵能力不强,做战士思想工作欠缺,特别是对棘手问题的处理招数不多,已成为绝大多数大学生干部初到部队后面临的突出问题。所以首先,大学生干部要尽快精通军事专业理论和业务训练、做到会讲、会操作、会示范,能够准确发现和纠正中队管理训练中出现的问题。
其次,要尽快练就一副好体魄,作为一名合格的消防警官训练也必须过硬,只有这样才能把威信树起来,才能让战士们“服气”,否则,就没有“发言权”。还有,除了练就一副强健的体魄外,应该更加努力学习和钻研消防业务知识。
只有勤钻研、多学习,尽快熟悉中队的各种器材装备的性能、用途;熟悉各种火灾和灾难事故的处置程序方法,认真对待每一次灭火救援行动,努力实现个人素质的综合提高和全面发展,最终成长为一名能指挥、会组织、善管理的优秀基层带兵干部。 六、用情带兵,科学管理。
要牢固树立以人为本的管理理念。带兵首先要知兵,要深入到战士的生活中去,体验战士生活,既要把自己当做普通一兵,又要在各方面起到带头作用,带动士兵学习训练的积极性、从而形成中队官兵良好的工作氛围。
思想政治工作是部队的一项经常性工作,对部队稳定起着重要的作用。对有问题的战士,要积极的进行说服教育,要摆事实,讲道理,说明利害轻重,启发战士的自觉性,从而促使他们严格按部队条令条例进行日常学习、工作、生活,养成战士军人意识和过硬作风。
基层带兵的同时,自身的各方面严格要求,自己首先应身先士卒,从小事做起,规范言行举止和警容风纪。 七、爱岗敬业,勤奋学习。
一个人只有热爱自己的工作,把它当作一项事业来完成,才能最大限度地发挥自己的聪明才智,也才能创造出最辉煌的成果。因此,每一名入伍大学生都应忠于职守,无私奉献,热爱自己的本职工作,不论。
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