返乡下乡人员创业创新工作存在的问题

1.返乡农民工创业存在哪些方面的困难

一、存在问题

一是基础设施不完善。在农村地区，交通、物流、用水、用电、通信等基础设施建设欠缺，造成农民工返乡创业产品销售渠道不畅、交易周期延长等问题，致使农民工返乡创业的投入成本大幅上升，一定程度上影响了农民工返乡创业的积极性。

二是资金配套不完善。农民工返乡创业呈现普遍化趋势，对于返乡的农民工来说，资金支持是最为关键的环节。目前农民工创业资金仍然以自身积蓄和亲戚朋友借款为主，银行贷款只占很少的一部分，创业企业普遍面临极大的资金缺口，导致生产设备、原材料等物质资源的落后。

三是农民工创业素质缺乏。目前，返乡创业农民工多为高中以下学历水平，文化水平不高，制约了创业农民工的学习能力，影响了其对新生事物的接受速度和能力。其次，返乡创业农民工技术资源匮乏，大多数没有独特优势，仅为作坊式生产，产品同质化问题严重，缺乏竞争力，低水平重复投资导致相关市场过度饱和，很难获得额外利润。第三，大多数返乡创业农民工缺乏科学管理经验和企业营销知识，雇佣的多为当地农民，员工整体素质偏低，企业管理层多为亲戚朋友，影响企业生存发展。

二、对策建议

一是形成综合创业平台。当前群众创新创业、土地流转等缺少综合创业平台，尤其是土地流转目前局限性严重，缺少相应的综合流转平台，不利于跨地域实现大规模土地流转。建议建设综合服务平台，为返乡创业农民工进行综合评价，对意向项目进行整合，实现科学创业。

二是建设信息服务平台。目前，基层创业信息相对闭塞，有关部门应牵头成立信息服务平台，对创业项目、创业信息进行定期发布，实现信息共享。同时，应整合有关部门创业优惠政策，实现一站式办理，为创业制造条件。

三是完善基层基础设施。电商、微商已经成为群众创业的热门行业，但是基层在网络、通讯等建设上仍然有所欠缺，上级部门应借助城镇化建设的契机，有关政策向基层网络、通讯建设上倾斜，完善软件建设。同时，应加大对基层物流公司的帮扶力度，在资金、税收等政策上予以倾斜，扶持基层物流发展。

四是开展多元化培训。人社部门目前的传统技术培训已经不能满足群众需求，应增加对电子商务、互联网、云数据应用、市场营销等新兴行业的培训，让培训更加与时俱进，服务群众创业发展。

五是适度放宽资金政策。创业启动资金仍然是困扰群众的最大难题，银行部门对于群众创业的贷款政策仍然不够，政府部门应将为基层群众创业放贷的多少作为银行部门的有关考核标准，鼓励银行部门向基层放贷，让政策真正落到实处，为创业者提供资金。

2.返乡农民工创业存在哪些问题?

近年来，为落实积极的就业政策和发展农村经济，我国先后出台多项鼓 励和引导外出农民工返乡创业的优惠政策。

但返乡农民工创业仍存在一些 问题，影响了创业的成功率。―、自身素质欠缺。

回乡的农民经历了发达地区社会、经济、文化、思想 的洗礼，能力有所提高。 但大部分人只有中学、甚至小学的文化，综合素质不 高，难以应对创业的考验。

为了提高能力和见识，可以参加一些系统的培训， 了解相关的法律知识，学习市场经济方面的知识，学习经营管理。二、资金缺乏现象普遍。

返乡农民有的身怀技术，有的了解市场，返乡时 也积累了一定资金，但流动资金、发展资金短缺，贷款困难，这已成为农民工 返乡创业普遍面临的最大障碍。 调查显示，80%的人认为返乡创业最缺的是 资金。

在投人办企业的资金来源总额中，自有资金、私人借款占大部分，政府 和银行支持的资金不到三分之一。贷款难的主要原因是当前的金融制度和 服务满足不了农民工回乡创业的需要。

所有返乡农民工需要了解国家对返 乡农民工提供的相关优惠政策，并充分利用这些政策，包括政府向农民工倾 斜的开发性资金、农业银行和农村信用社对返乡民工创办企业给予优先支 持。 同时返乡农民工可以寻找民间融资的途径。

三、创业技术不高。多数朋友的文化程度不高，基本上没有参加过正规 院校的学习。

他们目前掌握的技术多数是来自两个方面：一是自己长期经验 的总结，二是同行人士的指导。对于新技术却比较陌生。

四、创业环境不大理想。 有些手续比较复杂，依然存在乱收费的现象，一 些优惠的政策不能在第一时间内让创业者知晓。

五、经营理念落后。当前，农民工返乡创业还普遍存在经营理念、企业管 理、产品研发、技术创新、市场开拓和制度建设等不适应的问题，企业抗风险 能力和市场竞争力比较弱，后续发展面临难题。

这一道道坎，直接影响着回 乡农民的创业。六、信息闭塞很严重。

没有大量的信息作为农民创业的基础，创业将难 以成功。朋友们获取相关信息的主要渠道是政府机构和人际关系。

政府提 供的市场信息是以公文形式出现，传播速度相对较慢，使得很多信息延期。 人际关系传播作为创业农民获得信息的第二大途径，信息量往往由创业者个 人的人际范围所决定，且存在缺乏真实性和可信性的问题。

返乡农民工需要 拓宽信息传播渠道，提高对信息的掌握量。返乡农民工需要认识到自身存在的问题，并通过解决问题促进创业的 成功。

3.国家支持返乡下乡人员创业创新怎样改善金融服务政策?

采取财政贴息、融资担保、扩大抵押物范 围等综合措施，努力解决返乡下乡人员创业创新融资难问题。

稳 妥有序推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点，有效盘活农村 资源、资金和资产。鼓励银行业金融机构开发符合返乡下乡人员 创业创新需求的信贷产品和服务模式，探索权属清晰的包括农业 设施、农机具在内的动产和不动产抵押贷款业务，提升返乡下乡 人员金融服务可获得性。

推进农村普惠金融发展，加强对纳入信 用评价体系返乡下乡人员的金融服务。加大对农业保险产品的开 发和推广力度，鼓励有条件的地方探索开展价格指数保险、收入 保险、信贷保证保险、农产品质量安全保证保险、畜禽水产活体 保险等创新试点，更好地满足返乡下乡人员的风险保障需求。

该 项措施由中国人民银行、银监会、保监会、农业部、国家林业局 等负责。