一、转变思想观念,提高产学研合作认识高校产学研合作不仅是高校良性发展的必经之路,也是现代社会发展的必然要求。
但与社会发展和企业创新需求相比,高校存在产学研合作科技资源配置和有效使用方面效益不高;科技创新方向与社会需求结合不够紧密;科研人员热心于书本到书本的研究,面向实际应用动力不足;产学研合作长效机制受诸多因素制约,尚未完全建立等问题。因此,高校要切实转变思想观念,进一步增强产学研合作意识,加强与社会各方联系,建立以市场为导向,产学研相结合的科技创新体系,围绕国家主导产业、支柱产业、基础产业、新兴产业发展,打造产学研合作人才高地,攻克一批技术难题,加大科研成果转化和产业开发力度,提高核心竞争力。
二、推进教学改革,深化产学研合作教育在高等教育全面提高教育教学质量的大背景下,加强高校产学研合作,就是要突破传统办学模式,走产学研合作教育之路。要实现大学生“零距离”就业。
高校培养目标应坚持以市场需求为导向,推行“零距离”培养模式,实现校企教学、科研、基地、就业等全方位一体化合作。通过整合校企优质教学资源,建立完善实践教学体系;通过联合开展科技攻关项目,提升校企科研水平和科技创新。
一、转变思想观念,提高产学研合作认识高校产学研合作不仅是高校良性发展的必经之路,也是现代社会发展的必然要求。但与社会发展和企业创新需求相比,高校存在产学研合作科技资源配置和有效使用方面效益不高;科技创新方向与社会需求结合不够紧密;科研人员热心于书本到书本的研究,面向实际应用动力不足;产学研合作长效机制受诸多因素制约,尚未完全建立等问题。
因此,高校要切实转变思想观念,进一步增强产学研合作意识,加强与社会各方联系,建立以市场为导向,产学研相结合的科技创新体系,围绕国家主导产业、支柱产业、基础产业、新兴产业发展,打造产学研合作人才高地,攻克一批技术难题,加大科研成果转化和产业开发力度,提高核心竞争力。二、推进教学改革,深化产学研合作教育在高等教育全面提高教育教学质量的大背景下,加强高校产学研合作,就是要突破传统办学模式,走产学研合作教育之路。
要实现大学生“零距离”就业。高校培养目标应坚持以市场需求为导向,推行“零距离”培养模式,实现校企教学、科研、基地、就业等全方位一体化合作。
通过整合校企优质教学资源,建立完善实践教学体系;通过联合开展科技攻关项目,提升校企科研水平和科技创新能力;通过强化实践教学、联合研发、共建基地,促进校企联合培养的无缝对接,实现大学生“零距离”就业。要实现从“单一型”向“双师型”教师转变。
一方面企业要指派具有丰富经验的技术骨干参与指导大学生实训实习,另一方面高校要改变传统的师资培训方式,选派优秀教师参加企业科技研发或生产实践,拓宽教师专业知识结构,提高教师专业实践技能和科技创新能力,使教师成为既懂专业理论、又熟悉专业技能,既是学生的“老师”、又是学生的“师傅”,真正实现三、从“单一型”向“双师型”教师转变。要实现从“纯理论”向“理论+实践”教学转变。
高校要根据市场需求,深化教学改革,适时修改专业培养方案,合理调整课程结构,创新教学方式和手段,逐步改变传统的理论教学模式,建立“理论+实践”一体化教学模式。借助校企合作平台,实现课堂理论教学向企业生产实践的延伸,实现“纯理论”单一式教学向“理论+实践”一体化教学转变。
四、建立评价体系,提升产学研合作效果建立高校产学研绩效评价体系是衡量高校产学研效果的重要手段,也是推进高校产学研发展的持续动力源泉。当前,我国高校产学研合作绩效评价指标体系有待完善,基于信息化条件下的相关信息平台亟待升级,需要建立科学的产学研合作绩效评价指标体系和信息平台。
一是建立指标体系。围绕高校产学研合作各方利益需求,结合高校产学研合作的内容,从评价模块、评价因素、评价指标三个层次来确立高校产学研合作绩效评价指标体系。
根据高校产学研合作投入产出原理,建立两大模块——投入模块、产出模块。投入模块涉及硬件条件、人才资源、经费投入等评价因素;产出模块涉及联合培养、成果产出、组织管理、经济效益等评价因素。
以上两大模块评价因素尚不足客观反映高校产学研合作绩效,还需要细化评价指标,从多维角度做出权重量化,并建立科学的绩效评价模型,使整个评价体系更加全面、准确、客观、有效。二是完善基础数据。
基础数据的收集完善是做好评价工作的前提。一方面要建立产学研合作数据收集机制,按照数据标准一体化的要求,进行科学规划,统一管理,简化程序,提高效率。
另一方面要采用科学的收集方法,如文献检索调查、访问或抽样调查、问卷或网络调查等方法进行基础数据收集。三是完善标准体系。
加强对各级各类、不同地区高校产学研合作经费强度、获得委托研究费用等的评测工作,建立各自评价标准。如工科院校和农林医师院校、211院校及省部共建院校和普通地方高等学校的产学研合作评测标准体系。
四是统一信息平。

国家层面,将 加快推进重大科技基础设施建设,组建一批国家重点实验室,依托 企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心,再实施一批重 大科技项目和创新工程,形成梯次接续布局,打造协同攻关平台。
区域层面,将依托国家自主创新示范区、高新技术开发区、经济技 术开发区、现代农业示范区等,建设一批国家级和省市级创业创新 平台,2016年将建成20个全国大众创业万众创新示范基地。 同时,加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国,再建设一批国家 自主创新示范区,选择8个试点地区系统推进全面创新改革试验。
产业层面,选择电子信息、高端装备制造、新能源、新材料、医药 卫生等重点领域,通过大中小企业、科研院所、高校、创客等多方 协同,建设一批产学研用贯通的众创平台,促进制造业升级和现代 服务业发展。 微观层面,国家将加大对各类创业创新主体的普惠性 政策支持,加快培育创新型领军企业和科技型中小企业,支持行业 领军企业建设高水平研发机构。
落实和完善研发费用加计扣瞌、高 新技术企业认定等政策,出台对新型孵化机构以及种子期、初创期 等创新活动投资税收优惠政策,引导支持创投、风投等入驻双创基 地和众创空间。

创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。
我们要坚持解放思想、实事求是的原则,通过大胆改革,进一步创新科技体制机制,有效引导创新要素向企业集聚,真正确立企业科技创新的主体地位,增强自主创新能力,促进科技与经济融合,使协同创新发挥支撑引领作用。 世界许多创新型国家的过往发展史表明,依靠创新驱动是确保经济持续增长最可靠的动力源泉。
要想保持必要的经济增长速度,不断提高经济增长质量,就必须在创新上练好“内功”,真正让科技创新成为对我国可持续发展起关键作用的新动力,让经济增长从依靠投资和外需推动转变为通过技术进步、结构优化等要素推动,逐渐转入创新驱动型的经济。 面对世界科技创新和产业革命的新一轮浪潮,面对企业主动转型、创新意愿的明显加强,我们必须深化科技和教育体制改革,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的国家创新体系。
作为国家创新体系建设的主要内容之一,产学研协同创新是企业、大学、科研院所三个基本主体以各自的优势资源和能力,在政府部门、科技服务机构以及金融机构等共同支持下,进行技术开发的协同创新活动。 创新活动在各方的协同下完成,通过产学研合作进行技术开发,在国家政策、法规引导和鼓励下,引入科技服务机构和金融机构的支持,共同完成创新。
结合我国国情与发展的环境,加快产学研协同创新,实现创新驱动应做好以下几方面工作: 第一,政府要营造有利于产学研协同创新的政策环境。 一是应健全法律法规。
针对当前国内有关产学研合作法律的相对分散性和可操作性不强的问题,建议在对现有相关法规政策梳理分析的基础上对产学研协同创新的形式、各方的法律地位和权利义务以及优惠政策等做出明确规定。在此基础上,研究制定相关配套法规,从而为产学研协同创新的有效开展打造一个法律定位清晰、政策扶持到位、监督管理严格、市场平等竞争的良好法律环境。
二是完善财税政策。应加大对产学研协同创新的财政投入力度。
以国家科技发展计划为载体,设立相应的研究计划,财政扶持产学研协同创新中心的建立。建立产学研协同创新税收补偿机制,激励企业加大对产学研合作的投入。
对符合规定的产学研协同创新产品给出明确界定,并给予优先采购权,促进科技成果尽快转化为生产力。 第二,建立和完善产学研协同创新机制。
目前,我国产学研协同创新机制还不健全,缺乏一个比较有效的社会科研资源整合机制,产学研结合的组织形式比较松散,企业在产学研合作中的主体地位难以到位,行为短期化、形式化,往往以临时组合争取政府项目为目的,缺少长期的战略性合作,缺乏满足产业技术创新的持续性,缺乏创新成果产业化的保障机制,大量的科研成果无法直接转化为现实的生产力。 一是实施“风险共担,利益共享”的利益分配方式。
要建立产学研协同创新的利益与风险共担的责任制度,实现分层次、分阶段的风险责任。例如构建以企业为主体的产学研协同创新体系,相应创新成果的市场适应性风险由企业承担,但企业可以采取提成、技术入股、技术持股的分配办法,将高校和科研机构应得的报酬与企业的经济效益挂钩,减少企业的风险压力。
二是构建产学研协同创新的信息平台。要充分利用现代化的通讯系统和计算机技术手段,构建面向全社会的产学研联合信息网,进行信息的收集和发布。
建立产学研合作项目的咨询评价系统,为产学研各方提供合作项目的参考资料,也为企业、高校和科研院所的相互了解提供共享平台。 三是加强科技中介建设。
充分发挥科技中介的技术服务、技术评估、技术经纪及信息咨询等职能,具体包括:统一制定中介服务机构的标准,对中介服务机构进行定期的资格认定和复查,实施动态化管理,以引导中介服务机构提高技术水平和服务质量,加强中介机构人员的培训和规范化管理,提高自身的综合素质,变简单服务为多方面服务。 第三,强化企业技术创新的主体地位。
提高企业技术创新的自觉性和能动性,强化企业技术创新的主体地位,关键还是要解决企业技术创新的内生动力问题。只有企业真正建立起创新驱动的发展模式,才能从根本上承担起技术创新的主体责任。
一是要加快建立现代企业制度。 通过企业管理体制机制改革等方式,使企业真正成为技术创新的投资主体、利益主体、风险主体。
二是要切实提高自主技术创新能力。把更多精力财力投入到加强技术创新的基础性工作中,特别是要加大技术研发的投入。
三是要积极融入产学研协同创新体系。发挥自身优势,积极寻求建立与其他企业、高校以及科研机构的创新联盟,不断提高技术创新的能力。
与此同时,一方面要发挥大型企业创新骨干作用。国有企业是实现我国产业技术进步的主力军,在产学研合作中应该发挥更大的作用。
对国有企业要从战略上加大考核权重,使企业更加注重长期技术能力的成长,从而改变各种短视行为,加大技术研发投入,促进产品结构调整,增强竞争力。 只有企业切实加强技术研发投入,才可能增加对上游科研的需求,才能促使产学研合作水平进一步提高。
另一方面,要重视并支持。
1广泛开展创新创业教育实践 创新创业教育是一门实践性非常强的学科。
近年来,东南大学充分利用学校的优势学科和科研平台,重视构建自主研学实践体系并广泛开展创新创业教育实践活动,已建立3个层次的实践课程与3个层次的大学生科研训练计划相结合的开放式创新性实践教学体系,同时构建了学科优势明显的实践教学平台和“校内外、国内外、产学研”深度融合的创新创业基地。 今后,学校将进一步促进实验教学平台的共享,将科技创新资源更好地向全体学生开放,建设实验课程、实践环节、科研训练、科技竞赛和课外科技实践活动相结合的创新实践平台;进一步完善“学思结合,知行统一”、融创业理论教育、创业实训环节、创业实战环节为一体的创业教育体系。
就是生产企业、高校和研究所合作开展的技术创新,可以利用大家的互补性资源。
好处是:提高创新成功率,加快创新速度,分担创新成本等。比如RFID方面、新能源开发与应用方面就存在产学研合作。
近年来,我国不少创新型企业活跃在国际合作舞台上。长安福田、奇瑞、吉利等汽车企业走全方位引进外国技术资源,提升自主创新能力之路,包括在全球范围内吸纳和聘用人才,委托国际著名专业设计公司开发车型,加快基础创新。
清华大学与跨国公司合作成立并运行25个联合研究开发机构,上海中外联合实验室已达140多个。我国TD-SCDMA、AVS国际标准的战略联盟已经取得可喜成绩。
以AVS(音频视频数字编码)为例,经过以我国产学研为主体的创新团队的努力,以开放的思维,兼容的思路,在国内国际互动中推进标准的建立和产业应用中发挥了作用。2005年5月,AVS产业联盟成立大会在人民大会堂隆重召开。
同年12月 “基于AVS标准的数字视频广播编码播出与接收系统”顺利通过鉴定,AVS标准完备性和可实现性得到了事实验证。
结合我国国情与发展的环境,加快产学研协同创新,实现创新驱动应做好以下几方面工作:
第一,政府要营造有利于产学研协同创新的政策环境。一是应健全法律法规。针对当前国内有关产学研合作法律的相对分散性和可操作性不强的问题,建议在对现有相关法规政策梳理分析的基础上对产学研协同创新的形式、各方的法律地位和权利义务以及优惠政策等做出明确规定。在此基础上,研究制定相关配套法规,从而为产学研协同创新的有效开展打造一个法律定位清晰、政策扶持到位、监督管理严格、市场平等竞争的良好法律环境。二是完善财税政策。应加大对产学研协同创新的财政投入力度。以国家科技发展计划为载体,设立相应的研究计划,财政扶持产学研协同创新中心的建立。建立产学研协同创新税收补偿机制,激励企业加大对产学研合作的投入。对符合规定的产学研协同创新产品给出明确界定,并给予优先采购权,促进科技成果尽快转化为生产力。
第二,建立和完善产学研协同创新机制。目前,我国产学研协同创新机制还不健全,缺乏一个比较有效的社会科研资源整合机制,产学研结合的组织形式比较松散,企业在产学研合作中的主体地位难以到位,行为短期化、形式化,往往以临时组合争取政府项目为目的,缺少长期的战略性合作,缺乏满足产业技术创新的持续性,缺乏创新成果产业化的保障机制,大量的科研成果无法直接转化为现实的生产力。一是实施“风险共担,利益共享”的利益分配方式。要建立产学研协同创新的利益与风险共担的责任制度,实现分层次、分阶段的风险责任。例如构建以企业为主体的产学研协同创新体系,相应创新成果的市场适应性风险由企业承担,但企业可以采取提成、技术入股、技术持股的分配办法,将高校和科研机构应得的报酬与企业的经济效益挂钩,减少企业的风险压力。二是构建产学研协同创新的信息平台。要充分利用现代化的通讯系统和计算机技术手段,构建面向全社会的产学研联合信息网,进行信息的收集和发布。建立产学研合作项目的咨询评价系统,为产学研各方提供合作项目的参考资料,也为企业、高校和科研院所的相互了解提供共享平台。三是加强科技中介建设。充分发挥科技中介的技术服务、技术评估、技术经纪及信息咨询等职能,具体包括:统一制定中介服务机构的标准,对中介服务机构进行定期的资格认定和复查,实施动态化管理,以引导中介服务机构提高技术水平和服务质量,加强中介机构人员的培训和规范化管理,提高自身的综合素质,变简单服务为多方面服务。
第三,强化企业技术创新的主体地位。提高企业技术创新的自觉性和能动性,强化企业技术创新的主体地位,关键还是要解决企业技术创新的内生动力问题。只有企业真正建立起创新驱动的发展模式,才能从根本上承担起技术创新的主体责任。一是要加快建立现代企业制度。通过企业管理体制机制改革等方式,使企业真正成为技术创新的投资主体、利益主体、风险主体。二是要切实提高自主技术创新能力。把更多精力财力投入到加强技术创新的基础性工作中,特别是要加大技术研发的投入。三是要积极融入产学研协同创新体系。发挥自身优势,积极寻求建立与其他企业、高校以及科研机构的创新联盟,不断提高技术创新的能力。

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