2017年《政府工作报告》提出的就业工作目标任务是:城镇新 增就业1100万以上,城镇登记失业率4。
5%以内。完成2017年就 业目标任务,必须继续坚持把就业工作放在首位,深人实施就业优 先战略和更加积极的就业政策,以发展创造就业,以创业带动就业, 以服务保障就业。
一、提升经济发展创造就业能力。要通过加快培育发展新动能、改造提升传统动能来拓展就业空间,形成经济发展与扩大就业良性互动。
一是大力发展新产业新业态,培育新的就业增长点。深人实施 创新驱动发展战略,大力发展战略性新兴产业,开拓发展新空间, 创造就业新领域。
推进新产品、新服务应用示范,加快产业化进程, 持续释放就业吸纳潜力。积极探索和创新监管方式,创造更加宽松 的环境,加快发展平台经济等新经济形态,催生更多微观经济主体, 培育更多跨界融合、面向未来的就业创业渠道,开发更多新型就业 模式。
健全就业、劳动保障等相关制度,支持灵活就业和就业新形 态发展。 二是积极发展吸纳就业能力强的产业和企业,创造更多就业机 会。
加快发展民生刚性需求大、国际竞争优势明显的劳动密集型制 造业。鼓励发展家庭手工业,创造更多居家灵活就业机会。
加快发 展现代服务业,鼓励发展就业容量大、门槛低的家政护理等生活性 服务业。 促进中小企业发展,培育特色产业集群,带动更多就业。
三是加快发展现代农业,扩大职业农民就业空间。着力构建现 代农业产业体系,积极发展农业生产性服务业、农产品深加工和储 运,推动发展“互联网+现代农业”,大力发展农产品电子商务、休闲农业、乡村旅游等新业态,加快培育专业大户、家庭农场、农 民合作社、农业企业等新型农业经营主体,创造更多职业农民就业 机会。
四是着力缓解经济发展困难地区就业压力。支持资源枯竭城 市等困难地区培育发展接续产业,积极改造提升传统产业,创造 更多就业机会。
对去产能任务重、待岗职工多、失业风险大的地区, 开展就业援助专项行动,坚持日常援助与集中援助、就业服务与 岗位兜底、政府推动与市场参与相结合,促进困难地区就业。 二、坚持以创业带动就业。
深化“放管服”改革,优化创业环境, 畅通创业创富通道,激发全社会支持创业、参与创业的积极性。一是完善创业政策环境。
深化行政审批制度改革、收费管理制 度改革、商事制度改革,创新监管方式,优化政府服务,降低市场 准人门槛和制度性交易成本,破除制约创业的体制机制障碍。 二是拓宽创业投融资渠道。
用好创业担保贷款,合理增加贴息 资金投入,扩大担保基金规模。继续大力发展风险投资,引导社会 资本支持创业活动。
鼓励金融机构充分依托互联网信息技术,科学 评估还款能力,优化贷款审批流程,提升创业贷款的便捷性和可获 得性。 三是落实创业扶持政策。
落实促进高校毕业生、退役军人、残 疾人、登记失业人员等群体创业的税费优惠政策,加大对初创企业 的场地支持、设施提供、房租减免、住房优惠等政策扶持力度,降 低创业成本。继续办好全国“双创周”,组织好各类创业创新大赛。
四是增强创业带动就业效应。 统筹规划、合理布局,加快“双创” 示范基地建设,开展创业型城市创建,提升创业服务能力。
健全传 导扩散机制,打通“创业一创新一就业增长点”培育链条,统筹产 业链、创新链、资金链和政策链,增强创业带动能力。三、抓好重点群体就业工作。
坚持突出重点,统筹做好高校毕 业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作,兜住民生底线。 一是加大高校毕业生就业促进力度。
继续把高校毕业生就业摆 在就业工作首位,促进多渠道就业创业。在产业结构调整升级中, 着力支持科技含量高的智力密集型产业特别是战略性新兴产业、现 代服务业以及各类新业态、新模式加快发展,开发更多适合高校毕 业生的高质量就业岗位。
深人实施高校毕业生就业促进和创业引领 计划,健全高校毕业生就业创业服务体系,注重运用“互联网+就 业”模式,加强就业市场供需衔接和精准帮扶。实施大学生基层成 长计划,统筹实施基层服务项目,结合政府购买基层公共管理和社 会服务开发岗位,引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小微企业就业。
二是搞好化解过剩产能职工安置。将职工安置摆在化解过剩产 能工作的突出位置。
坚持企业主体、地方组织、依法依规的原则, 分类施策,精准发力,拓宽分流渠道,加强转岗再就业帮扶。落实 通过失业保险基金发放稳岗补贴等扶持政策,引导钢铁、煤炭等行 业困难企业以协商薪酬、灵活工时、培训转岗等方式稳定现有工作 岗位。
充分发挥中央奖补资金作用,通过转岗就业创业、托底安置、内部退养等多种方式妥善安置职工,确保分流职工就业有出路、生 活有保障。三是促进农村劳动力转移就业。
建立城乡劳动者平等就业制度, 完善农民工权益保障机制。推进农村劳动力转移就业示范基地建设, 结合推进新型城镇化建设,合理引导产业梯度转移,创造更多适合 农村劳动力转移就业的机会。
充分发挥就业扶贫在扶贫攻坚中的关 键作用,通过开发岗位、劳务协作、技能培训、就业服务、权益维 护等措施,。
十八届三中全会的《决定》同时强调,必须紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革。
《决定》共60条,与社会体制改革相关的内容有9条,在经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的分量,仅仅次于经济、政治建设。不仅如此,经济建设中的农业转移人口市民化、政治建设中的政府购买服务、法治中国建设等部署,也与社会体制改革密切相关。
将保障改善民生和社会公平正义首次置于深化社会体制改革的核心位置并大篇幅进行详尽部署,说明社会建设已经更深刻地逼近新世纪新阶段社会体制改革的重点与难点,说明新一届中央领导集体已在新的历史起点上明确提出适应新形势的更具体的新要求。 党的十七大、十八大都曾对民生问题作出过重大战略部署,并已逐步把公平正义认同为社会主义国家制度的首要价值。
上述论述,不仅继承而且发展了十七大、十八大的相关思想,可以说是中国特色社会主义事业走向新的发展阶段的根本标志。 重点:推进社会事业改革创新,更好满足人民需求 十八届三中全会的《决定》强调,要推进社会事业改革创新,推进基本公共服务均等化,更好满足人民需求;要深化教育领域综合改革,健全促进就业创业体制机制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持续的社会保障制度,深化医药卫生体制改革。
这些都是在党的十八大精神基础上提出的新的战略部署,其中“推进社会事业改革创新”在党中央的重要文献中是首次提出。社会事业改革,涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题,与保障和改善民生休戚相关。
社会建设应以保障和改善民生为重点,由此判断,社会事业改革创新应该视为深化社会体制改革的重点。 显然,这是中国共产党人践行马克思主义公仆观和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。
值得强调的是,《决定》关于社会事业改革创新的部署可谓亮点纷呈,在理论上具有重大突破,在实践中令人欢呼雀跃的新论断、新举措,至少有以下方面:不设重点学校重点班;义务教育免试就近入学;消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视;健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制;完善慈善捐助减免税制度;逐步形成橄榄型分配格局;研究制定渐进式延迟退休年龄政策;启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。 这些新提法或新举措,无一不与广大人民群众的切身利益休戚相关。
1. 良好的专业知识是提高创新意识和创新能力的关键。
可以肯定,良好的基础知识是产生创新成果的良好基础。 优秀的创新成果充满科技含量,没有扎实的知识积累和深厚的知识,不可能培育出优秀的发明。
李开复说,在大学里,学生必须学习基础知识,包括数学,英语,计算机和互联网的使用,以及他们专业所需的基础课程。 究其原因,大多数创新都是基础知识的深度结合,如果不打好基础,大学生就很难真正理解高级应用技术。
因此,奠定良好的基础知识在新发现的研究中起着至关重要的作用。 但是,我们不能因为基础知识的学习就盲目地硬钻,放弃基础知识的拓展和新知识的发现,否则就陷入片面的困境。
图2。 我们应该在科学中培养学习和思考的习惯。
总结提高创新的技术,朱青石院士说,好的科学家之所以能够不断创造新的成就,是因为他们有一种永不枯竭的兴趣,他们不断地培养自己的意识,最后,专注于它。 从这个角度来看,新发明和新发明的发明者的新发现与思维习惯和学习精神是分不开的。
这就要求我们摆脱社会上不健康的氛围,发现自己真正的兴趣爱好,并将其延伸到他人身上,并且坚持不懈地进行发现问题和解决问题的思考,我们必须善于反向思考问题的症结,不断地培养我们的直觉,并及时保持思考的火花,作为一项新的研究发现,科学态度也很重要,这就要求我们在思考问题的时候,真正地深入到问题的每一个层面,否则效率的下降只会使灵感的瞬间消失。 图3。
积极创造一种创新的氛围。 创新氛围的营造可以为创新行为提供环境支持,积极热情的创新场景可以使大学生自身产生创新意识和创新灵感。
一方面,在大学里,我们大学生应该主动合作,建立自己的创新团队,如宿舍文化、班级文化、社区组织文化等。 另一方面,我们需要利用高校的各种硬件和软件环境,如图书馆和实验室,它们往往是培养和激励创新的最佳场所,大学生不仅应该局限在校园里,而且应该主动走出校园,参与社会研究,理论联系实际,发现社会实践中的问题,思考问题,解决问题,并在实践活动中及时反馈,形成最终结果。
提高大学生自主创新能力是一项艰巨而长期的任务,但对于提高我国自主创新能力、振兴国家科技和发展国民经济、提高大学生自主综合素质具有重要作用,是肩负起构建和谐社会重任的必然要求。 作为大学生,他们应该努力学习,深入学习,积极成为创新活动的重要角色,为自主创新战略的成功实施做出自己的贡献。
一、支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作事业单位选派符合条件的专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作,是强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接的重要举措,有助于实现企业、高校、科研院所协同创新,强化对企业技术创新的源头支持。
事业单位专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作期间,与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。合作期满,应返回原单位,事业单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜;所从事工作确未结束的,三方协商一致可以续签协议。
专业技术人员与企业协商一致,自愿流动到企业工作的,事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作,应当根据实际情况,与专业技术人员变更聘用合同,约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法。
事业单位、专业技术人员、企业应当约定工作期限、报酬、奖励等权利义务,以及依据专业技术人员服务形成的新技术、新材料、新品种以及成果转让、开发收益等进行权益分配等内容。二、支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办企业支持和鼓励事业单位专业技术人员到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职,或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业,是鼓励事业单位专业技术人员合理利用时间,挖掘创新潜力的重要举措,有助于推动科技成果加快向现实生产力转化。
事业单位专业技术人员在兼职单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。专业技术人员自愿流动到兼职单位工作,或者在职创办企业期间提出解除聘用合同的,事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。
事业单位专业技术人员兼职或者在职创办企业,应该同时保证履行本单位岗位职责、完成本职工作。专业技术人员应当提出书面申请,并经单位同意;单位应当将专业技术人员兼职和在职创办企业情况在单位内部进行公示。
事业单位应当与专业技术人员约定兼职期限、保密、知识产权保护等事项。创业项目涉及事业单位知识产权、科研成果的,事业单位、专业技术人员、相关企业可以订立协议,明确权益分配等内容。
三、支持和鼓励事业单位专业技术人员离岗创新创业事业单位专业技术人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者到企业开展创新工作(简称离岗创业),是充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,提高人才流动性,最大限度激发和释放创新创业活力的重要举措,有助于科技创新成果快速实现产业化,转化为现实生产力。事业单位专业技术人员离岗创业期间依法继续在原单位参加社会保险,工资、医疗等待遇,由各地各部门根据国家和地方有关政策结合实际确定,达到国家规定退休条件的,应当及时办理退休手续。
创业企业或所工作企业应当依法为离岗创业人员缴纳工伤保险费用,离岗创业人员发生工伤的,依法享受工伤保险待遇。离岗创业期间非因工死亡的,执行人事关系所在事业单位抚恤金和丧葬费规定。
离岗创业人员离岗创业期间执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。离岗创业期间取得的业绩、成果等,可以作为其职称评审的重要依据;创业业绩突出,年度考核被确定为优秀档次的,不占原单位考核优秀比例。
离岗创业期间违反事业单位工作人员管理相关规定的,按照事业单位人事管理条例等相关政策法规处理。事业单位对离岗创业人员离岗创业期间空出的岗位,确因工作需要,经同级事业单位人事综合管理部门同意,可按国家有关规定用于聘用急需人才。
离岗创业人员返回的,如无相应岗位空缺,可暂时突破岗位总量聘用,并逐步消化。离岗创业人员离岗创业期间,本人提出与原单位解除聘用合同的,原单位应当依法解除聘用合同;本人提出提前返回的,可以提前返回原单位。
离岗创业期满无正当理由未按规定返回的,原单位应当与其解除聘用合同,终止人事关系,办理相关手续。事业单位专业技术人员离岗创业,须提出书面申请,经单位同意,可在3年内保留人事关系。
对离岗创办科技型企业的,按规定享受国家创业有关扶持政策。事业单位与离岗创业人员应当订立离岗协议,约定离岗事项、离岗期限、基本待遇、保密、成果归属等内容,明确双方权利义务,同时相应变更聘用合同。
离岗创业项目涉及原单位知识产权、科研成果的,事业单位、离岗创业人员、相关企业可以订立协议,明确收益分配等内容。四、支持和鼓励事业单位设置创新型岗位在事业单位设置创新型岗位,是促进事业单位全面参与国家创新体系建设的重要举措,有助于充分发挥高校、科研院所等事业单位人力资源和技术资源优势,加快推动科技创新。
事业单位可根据创新工作需要设置开展科技项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务等工作的岗位(简称“创新岗位”),并按规定调整岗位设置方案。通过调整岗位设置难以满足创新工作需求的,可按规定申请设置特设岗位,。
(1)寻找根源要克服保守观念,就要找到根源,以便对症下药。
一般来说,导致我们保守的主要根源有思想和社会两方面的原因。从思想方面来说,主要我们是缺乏强烈的事业心和责任感,还有骄傲自满,缺乏忧患意识。
在社会根源方面,主要是我们受到传统小生产习惯的影响。喜欢按老方式老办法老经验做事,缺乏开放性和创新性。
(2)大胆行动我们要想真正克服因循保守观念,强化创新意识,不能只停留在口头上,而要落实在我们的日常行动上,着力解决影响我们创新发展的各种问题。(3)敢于实践我们必须牢固树立实践第一的观点。
社会实践是不断发展的,我们的思想认识也应当不断随之前进,不断创新。一定要坚持科学态度,摆脱一切不合时宜的思想观念的束缚,大胆尝试和探索,不断开拓进取。
(4)从实际出发在我们的日常工作中,我们决不能凭主观愿望和本本上的只言片语行事,更不能照搬照抄旧的思想模式,而应该一切尊重客观事实,这样就可以有效克服自己的保守思想。(5)要有长远眼光现在的社会日新月异,整个世界正在并将继续发生许多新的变化,如果我们看不到这一点而固步自封,就只能被历史所抛弃。
这就要求我们以广阔的眼界去观察和把握世界的主题和发展趋势,顺应历史发展的潮流,抓住机遇,迎接挑战,发展自己。(6)接受各种创意要丢弃“不可行”、“办不到”、“没有用”、“那很愚蠢”等思想渣滓。
在一位在保险业中表现杰中的人曾经告诉拿破仑希尔:“我并不想把自己装得精明干练。但我却是保险业中最好的一块海绵。
我尽我所能去汲取所有良好的创意。”(7)要有实验精神废除固定的例行事务,去尝试新的餐馆、新的书籍、新的戏院以及新的朋友,或是采取跟以前不同的上班路线,或过一个与往年不同的假期,或在这个周末做一件与以前不同的事情等。
如果你从事销售工作,就试着培养对生产、会计、财务等的兴趣。这样会扩展你的能力,为你以后担当更重大的责任作准备。
(8)要主动前进成功的人喜欢问:怎样做才能做得更好?我们可以每周做一次改良计划。我们可以每天把各种改进业务的构想记录下来,在每星期一的晚上,花几个小时检视一遍写下的各种构想,同时考虑如何将一些较踏实的构想应用在业务上。
你起先懂多少并不重要,最重要的是,你开始以后学到什么,以及如何应用。(9)培养求知欲学而创,创而学这是创新的根本途径。
我们一定要具备勤奋求知精神,不断地学习新知识,才能在自主创新中发挥生力军作用。学习是基础,没有充分的学习就没有真正的创新。
学习是我们进行一切活动的基础,也是我们创新的起点。没有知识基础的创新往往是不负责任的胡闹。
(10)培养好奇心将蒙昧时期的好奇心向求知时期的好奇心转化,这是坚持、发展好奇心的重要环节。要对自己接触到的现象保持旺盛的好奇心,要敢于在新奇的现象面前提出问题,不要怕问题简单,不要怕被人耻笑。
(11)培养质疑欲有疑问才能促使我们思考,去探索,去创新。因此,我们平时一定要大胆质疑、提出多种解决问题的方案及最佳方法。
从多角度培养自己的思维能力。提出问题是取得知识的先导,只有提出问题,才能解决问题,从而认识才能前进。
我们一定要以锐不可当的开拓精神,树立和提高自己的自信心,既要尊重名人和权威,虚心学习他们的丰富知识经验,又要敢于超过他们,在他们已进行的创造性劳动的基础上,再进行新的创造。(12)多角度看问题要有意识的从多种角度去思考问题,比如说你拿到一个问题,很有争议的问题,那么除了看到现有的解决方式以外,时常想想有没有别的解决方式。
然后再好好审视自己的思考结果,看看有没有纰漏。我们一定不能满足于现成的思想、观点、方法及物体的质量、功用,要经常思考如何在原有基础上创新发明、推陈出新,大脑里经常有“能否换个角度看问题?有没有更简捷有效的方法和途径”等问题盘旋。
总之,在日常的学习、工作和生活中,我们要冲破传统的观念和思维方式,在实践中树立开放观念,增强创新意识,积极地调整自己的思维和生活方式,善于在广阔的时空中吸纳新思想,以达到正确解决问题的目的。
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