一、加快体制机制改革,推动科研成果转化,提升科研人员积极性
未来,必须要建立符合农业规律的科研体制机制。”
“适应和引领我国经济发展新常态,关键是要靠科技创新转换发展动力。”
在科技成果转化方面,陈章良建议,今后应该着力完善促进科技成果与市场需求衔接、健全专业服务体系、提高科研人员成果转化收益、完善科技成果价值评估等方面的配套措施;同时加快探索建立知识价值认定评价的标准体系,有效推动以知识价值为导向的分配政策的制定和实施落实。加快完善提高科研人员成果转化收益分享比例的法律框架,强化科研人员合理收入的合法性。同时,他还建议支持科技人员开展“大众创业、万众创新”。
而针对具体的农业科研项目,农业科研应该进行供给侧改革,满足市场和社会的需要。“随着农业生产方式的转变,我们的农业科研应该多研究规模化、机械化的集成技术,降低农业生产成本,适应机械化、集约化生产的需要。以此来提升农业的科技效率,提升农业竞争力。”王志刚同时强调,真正的农业科技发挥力量最大的是在种业,要将农业种业作为主攻方向,不要被国外所控制。而除了种业,还要在延长农产品产业链上发挥科技的作用,提高农产品的附加值。
二、完善农技推广投入机制,创新农技服务形式,提升农业社会化服务水平
对于农业科技推广,王志刚告诉记者,如果农业技术能与市场相对接,满足市场需要,那相应的配套成果就能得到很好的推广和应用。过去我们的农业科技主要针对粮食的产量,现在我们要以供给侧改革来探讨农业科研,只有当技术受市场欢迎的时候,它才能真正显示出竞争力,真正推广开来。因此,从源头上来讲,农业科研工作者必须研究市场需要,跟上时代要求。
尽管我国已经完成了基层农技推广体系改革,基层农技推广站在全国各地遍地开花,发挥作用,但全国政协委员、华南农业大学副校长温思美认为,各地对于基层农技推广的重视还不够。农业新技术推广的费用,未在各级政府的财政预算支出中单独列项,很多地区机制不够完善,而在新品种与新技术推广方面,地方科研单位未能与当地农业技术推广中心有效结合,存在着技术与推广部门脱节的问题。
各级政府把农业科技服务置于农村经济发展整体规划全盘考虑,财政预算单独列项,并逐年增加经费,确保农业科技创新、农业新技术推广等费用支出。同时,建议结合各地区的主导农业产业组建由“1个高校科研单位专家团队+1个本地农业科技推广小组+若干个经营主体”组成的产学研联盟,组建农科教结合型的农业科技服务队,让农业技术真正变成生产力。
而针对全国农业科技创新示范基地,国家能加大财政对“国家农业科技创新与集成示范基地”农业科技成果的转移支付力度,提升主要农作物生产全程机械化水平,大力推进“互联网+现代农业,推动农业全程产业链改造升级”。
三、政策扶持培养农业高端人才,留住基层农业科技人才,大力培育新型职业农民
解决科技问题,支撑现代农业,根本上还是要靠人才。
“在高校人才的培养上,优秀的人才不从事农业,从事农业教育的科研队伍素质良莠不齐,这都间接影响了现代农业人才的匮乏。眼下可能问题还没有显现出来,未来十年二十年,问题可能就会出现。”
针对涉农职业院校学生不愿意从事农业的问题,应及时调整农民职业教育的发展方向,实行产教融合、校企合作,走农民职业教育集团化发展之路;打造培训网络,优化就业环境,为涉农专业的毕业生提供展示技能的平台,让他们成为“留得住、用得上”的新型职业农民。
因此,在指导和服务各地农业重点产业和重点项目建设方面显得力不从心,同时他们的待遇水平也不够高。对此,他建议,根据“责、权、利”相结合的原则,建议制定工资福利补助政策,提高他们的工资待遇,以留住基层农业科技人才,并吸引更多高素质人才进入农业科技服务队伍。
除了高端人才、基层农技推广人才,现代农业发展,呼唤和需要更多的新型职业农民。而作为新型职业农民,国家加大对职业农民的专业技术培训,让他们多学习种植、经营、管理等知识。他认为,针对农民的职业培训应该是学以致用,可以成立基地,让农民既可以学到知识,又能在田间地头实践,边学边做,这样才能起到预期的效果。
积极营造农民创业创新政策环境
加强政策落实和创设。贯彻落实国家扶持创业创新的各项政策,认真梳理并广泛向农民宣传,加强与有关部门配合,强化督察落实,打通政策落实“最后一公里”,确保各项优惠政策落地生根。
积极推动各地从实际出发,制定更加优惠的支持政策,推动强农惠农富农政策和农业农村补助项目等向农民创业创新倾斜。加强调查研究,针对新情况新问题,研究并创设新的政策。探索建立农民创业创新基金。鼓励有条件的地方和各类协会、中介组织等根据国家有关规定,吸引相关的投资机构、金融机构、企业和其他社会资金探索建立农民创业创新基金,为创业创新农民提供金融服务。支持地方开展农民创业创新示范试点活动。
在现有的新型职业农民培育示范县等农业部认定的各类示范县范围内,根据相应的标准和条件,选择并支持一批政策落实好、创业创新环境优、氛围浓、人数多、成功率高的县开展示范试点,在此基础上总结经验做法,广泛宣传推广,示范带动农民创业创新。
努力搭建农民创业创新平台
形成一批农民创业创新园区。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的要求,积极配合有关部门,依托现有各类开发区和农业产业园区,支持一批基础设施完善、服务功能齐全、社会公信力高、示范带动作用强的园区成为农民创业创新园区,创建一批农民创业创新见习基地。
选择一批知名农业企业、合作社、小康村、农产品加工和物流园区等作为基地,为创业创新农民提供必要的见习、实习和实训服务,帮助其积累工作经验、提高创业创新能力。积极搭建农民网上创业平台。依托农业部“信息进村入户试点”等平台,支持农民依托平台网络发展电子商务;鼓励龙头企业、电信运营商、金融服务商、平台电商、信息服务商结合乡村特点建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心,为农民创业创新开辟新途径。
培养农民创业创新带头人和辅导师
培育一批农民创业创新带头人。利用现有培训资源网络、先进的远程传输手段、远程教育服务平台和培训机构,按照现有的各类培训规划,从新型职业农民、农村实用人才、技术能手、大学生“村官”等群体中培养农民创业创新带头人。培养一批农民创业创新辅导师。从有经验的企业家、职业经理人、电商辅导员、天使投资人、创业带头人和科研院校专家中,筛选培养一批创业辅导师,加快建立一支高素质的创业导师队伍。充分发挥农村青年创业创新的生力军作用。扎实推进农村青年创业富民行动,开展农村青年创业培训,提高创业技能本领,支持农村青年依托自身已有的产业、项目和平台,领创办农民合作社和农产品加工流通企业,利用当地资源开发创业项目,带动农民增收致富。
总结推广农民创业创新模式和经验
研究探索农民创业创新模式。立足农村实际,总结创业实践,研究资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链的发展模式,推广一批农民创业创新模式和成熟经验。树立一批农民创业创新典型。以开展创业创新农民宣传推介活动为载体,将一批有思想、有文化、懂经营、善管理、敢闯敢干、敢为人先、勤于耕耘的农民创业创新典型选拔出来,总结推广好典型、好机制、好创意,引导广大农民在创业创新中学习借鉴。
进一步健全农民创业创新服务体系
积极开展综合类服务。依托现有服务机构,通过政府购买服务、项目招投标等方式健全服务功能,整合社会资源,为农民创业创新提供综合性服务。
大力开展专业类服务。充分发挥大专院校、科研院所、行业协会和社会中介组织的作用,开展研发设计、检验检测、技术推广、市场拓展等行业服务以及政策、资金、法律、知识产权、财务、商标、技术等专业化服务。开展信息服务和各类公益活动。充分利用电话、网络、微信、微博等,开通服务热线,开展信息引导;鼓励举办农民创业创新大赛、论坛、沙龙、大讲堂、训练营等各类公益活动。
北京3月19日从农业部网站获悉,3月16-17日,农业部在四川省金堂县举办了全国推进农村创业创新助力乡村振兴战略现场交流活动,总结推出全国县域农村五大双创典型模式,通过成功模式和成熟经验的借鉴,实现典型引路、示范带动。
据介绍,近年来,各级农业部门扎实推进农村创业创新,通过抓政策、育主体、建机制、搭平台、搞服务,为农村双创创造了良好环境。通过考察研究,农业部总结推出全国县域农村五大双创典型模式:一是特色产业拉动型模式,围绕特色产业,面向产前、产中、产后环节的生产与服务需求,开展创业创新活动。
二是产业融合创新驱动型模式,围绕产业融合形成的新产业新业态新模式开展双创活动。三是返乡下乡能人带动型模式,返乡下乡人员通过创办、领办企业和合作社等农村新型经营主体,引领带动周边农村双创。
四是创业创新园区(基地)集群型模式,以双创园区(基地)和农业企业为主的平台载体,提供见习等多种服务,推动产业集群的形成。五是龙头骨干企业带动型模式,依托企业优势,带动当地农村双创为企业配套服务,引领当地经济发展。
在新形势下,国家大力实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策,促进公众创业、创新,促进经济社会发展,保障和改善民生。促进农村劳动力转移就业,是促进农民收入的增加和精准扶贫的关键环节,是社会主义新农村建设的重要组成部分,该县积极稳妥地推进城市化进程,加快农业和农村经济发展,是增加农民收入的关键。2015、县精准扶贫工作动员大会,双牌县委、县政府提出了解决2020贫困问题,更根本的贫困县家庭7000。为了抓住新问题、新要求、新思路、新途径,探索农民就业创业。县就业局会同相关部门,对农民就业的基本情况为出发点,乡、村和贫困户的深层部分,试图分析农村就业问题及原因,并根据实际情况,提出了相应的措施和建议。
对就业基本情况(一)
(2)
就业创业双牌县是山区林业大县,田珊,经济发展滞后,在饮用水、教育、医疗、运输困难、水利等基础设施薄弱。贫困村农民的就业主要是基于种植、养殖和就业。从事第一产业比重46.13%,从事第二产业比重占比重29.02%的行业占24.85%。在新的形势下促进创业,创新质量,一些开放的、头脑灵活的农民依靠政府的优惠政策和发展空间,选择适合自己的企业,并逐渐出现了一批“人\\”和\\“小老板”的发展带动了地区经济和社会的发展,但也吸引了一一大量剩余劳动力的就业。贫困村目前已有100多人在当地自主创业。主要经营项目为水产养殖(猪、牛、羊、鸡、野鸡、兔子、豪猪、鱼等),种植业(茶叶、水果、药材、蔬菜),加工制造业(食品加工、木材加工、水泥制品、家具加工)、商业服务(食堂、早餐店、农家乐,小诊所、幼儿园等)。
两者存在的问题和原因(一)风险投资和市场销售
缺乏>从事零售业和个体工商户都面临着同样的困境,村民购买力低,市场需求量小,有限的空间。个体工商户年收入一般仅2元至5万元。农民从事种植、种植,由于缺乏资金支持,政策扶持,不能扩大规模。而缺乏专业技术指导,养殖、种植对自然环境的依赖性较大。整体抵御风险能力低,小规模发展收益不大。就业人员缺乏理论知识和工作技能,无论是外来务工人员还是灵活就业人员,留守妇女,她们的受教育程度不高,与职业技能培训没有相关。这部分员工在就业方面还处于初级阶段,缺乏工作大多靠实物赚钱,熟练掌握某一条线,一旦失去自己的身体优势就失去了就业能力。在调查中发现,很多人仍然有工作培训的意愿,但由于新闻堵塞,我不知道相关的就业政策。岗位培训缺乏硬件设施。
目前,农民创新创业普遍存在以下问题:一是创业意识不 强,创业勇气欠缺。
部分农民存在着观念陈旧、创业意识较差等 问题,存在着“安于现状,不求改变”的心态,怕失败、怕亏 本、小富即安、小成即满的传统观念还比较普遍,缺乏闯世界、创事业的意识和勇气。 农民整体素质偏低,真正有文化、懂经营、会管理的新型农 民还不多。
具体表现在文化较低、技能缺乏,且农民自身技能培 训意识也不强,谋求一技之长的积极性、主动性不高。同时农民 对创业、市场信息接受能力不强,因此面向农民开展的创业培训 和信息服务的针对性和实效性还需进一步加强。
三是融资渠道狭窄,创业资金缺乏。农民创业融资渠道来源 主要有自身积累、借贷筹集、银行贷款三种,融资渠道相当狭 窄。
从目前情况看,农民从事第一产业的种植、养殖业一般需要 资金5万元左右,从事第二产业的建筑业等一般需要资金10万 元左右,从事第三产业的批发零售、交通运输等也需要资金几万 元到数十万元。 农民创业的资金缺口一般在40% ~ 70%。
由于 农村金融发展改革滞后,农民融资困难,导致许多农民的创业创 新理想无法实现。四是示范作用不大,创业带动有限。
从目前的情况来看,一 些产业仅为单个重点企业支撑,产业链条短,集群发展水平低, 加上相当一部分企业规模小,自身抗风险能力不强,难以形成对 当地农民创业创新大规模持续有效的带动。 “企业+基地+农 户”的机制也比较松散,风险共担、利益共享的产业化机制尚未 真正建立,影响了农民特别是种植、养殖大户的发展。
农民专业 合作组织虽然数量多,但大部分合作社实力不强,规模小、发展 水平不高,服务层次偏低,市场竞争力弱,对农户的带动力 有限。 农民的根本出路在于提高创业创新能力。
以开展农民培训为 抓手,通过多渠道转移农民、多举措推动农民创业的途径,提高 他们的生产生活水平,这是经济发展的必然趋势,是社会进步的 助推器,是不可阻挡和无法改变的大方向。
新农业又称现代农业,是相对于传统农业而言的,新农业广泛应用现代科学技术,现代工业提供的生产资料和科学的管理方法的社会农业,相对于分户的小规模生产形式的传统农业,它是一种高投入高产出的农业形态。
近年来,国家一直持续鼓励农业创业,现代农业持续快速的发展,形成了粮食、蔬菜、果业、养殖、特色产业、农产品加工业、休闲农业等主要创业类型,他们之间又以现代农业服务为中心联系起来。前瞻产业研究院整理农业创业项目主要包括:规模种植业、规模养殖业、设施蔬菜、现代果业、加工农产品、休闲农业。
扩展资料农业+是新农业创业项目成长服务平台。农业+由一群互联网人和资深农业人创立于中关村创业大街,农业+坚持“真诚,扶持,同享,共生”的价值观,为新农业创业者服务。
国务院办公厅2015年下发的《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》中第二十二条明确指出,要加快发展农业信息化。开展“互联网+”现代农业行动。
鼓励互联网企业建立农业服务平台,加强产销衔接。推广成熟可复制的农业物联网应用模式,发展精准化生产方式。
大力实施农业物联网区域试验工程,加快推进设施园艺、畜禽水产养殖、质量安全追溯等领域物联网示范应用。加强粮食储运监管领域物联网建设。
支持研发推广一批实用信息技术和产品,提高农业智能化和精准化水平。强化农业综合信息服务能力,提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等监测预警水平,推进农业大数据应用,完善农业信息发布制度。
大力实施信息进村入户工程,研究制定农业信息化扶持政策。加快国家农村信息化示范省建设。
《关于加快转变农业发展方式的意见》第十九条提出,要加强农业科技自主创新。按照深化科技体制改革的总体要求,深入推进农业科技管理体制改革,提高创新效率。
第二十条则指出要加强农业种业体制改革。关于模式的转变和推广,政策中更是提到了七处。
第十八条中提到推进农业废弃物资源化利用。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度。
启动实施农业废弃物资源化利用示范工程。推广畜禽规模化养殖、沼气生产、农家肥积造一体化发展模式。
第十四条鼓励发展种养结合循环农业。面向市场需求,加快建设现代饲草料产业体系,开展优质饲草料种植推广补贴试点,引导发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料,提高种植比较效益。
加大对粮食作物改种饲草料作物的扶持力度,支持在干旱地区、高寒高纬度玉米种植区域和华北地下水超采漏斗区、南方石漠化地区率先开展试点。统筹考虑种养规模和环境消纳能力,积极开展种养结合循环农业试点示范。
发展现代渔业,开展稻田综合种养技术示范,推广稻渔共生、鱼菜共生等综合种养技术新模式。参考资料:百度百科 新农业。
新农业又称现代农业,是相对于传统农业而言的,新农业广泛应用现代科学技术,现代工业提供的生产资料和科学的管理方法的社会农业,相对于分户的小规模生产形式的传统农业,它是一种高投入高产出的农业形态。
近年来,国家一直持续鼓励农业创业,现代农业持续快速的发展,形成了粮食、蔬菜、果业、养殖、特色产业、农产品加工业、休闲农业等主要创业类型,他们之间又以现代农业服务为中心联系起来。前瞻产业研究院整理农业创业项目主要包括:规模种植业、规模养殖业、设施蔬菜、现代果业、加工农产品、休闲农业。
扩展资料
农业+是新农业创业项目成长服务平台。农业+由一群互联网人和资深农业人创立于中关村创业大街,农业+坚持“真诚,扶持,同享,共生”的价值观,为新农业创业者服务。
国务院办公厅2015年下发的《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》中第二十二条明确指出,要加快发展农业信息化。开展“互联网+”现代农业行动。鼓励互联网企业建立农业服务平台,加强产销衔接。推广成熟可复制的农业物联网应用模式,发展精准化生产方式。大力实施农业物联网区域试验工程,加快推进设施园艺、畜禽水产养殖、质量安全追溯等领域物联网示范应用。加强粮食储运监管领域物联网建设。
支持研发推广一批实用信息技术和产品,提高农业智能化和精准化水平。强化农业综合信息服务能力,提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等监测预警水平,推进农业大数据应用,完善农业信息发布制度。大力实施信息进村入户工程,研究制定农业信息化扶持政策。加快国家农村信息化示范省建设。
《关于加快转变农业发展方式的意见》第十九条提出,要加强农业科技自主创新。按照深化科技体制改革的总体要求,深入推进农业科技管理体制改革,提高创新效率。第二十条则指出要加强农业种业体制改革。关于模式的转变和推广,政策中更是提到了七处。
第十八条中提到推进农业废弃物资源化利用。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度。启动实施农业废弃物资源化利用示范工程。推广畜禽规模化养殖、沼气生产、农家肥积造一体化发展模式。第十四条鼓励发展种养结合循环农业。面向市场需求,加快建设现代饲草料产业体系,开展优质饲草料种植推广补贴试点,引导发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料,提高种植比较效益。
加大对粮食作物改种饲草料作物的扶持力度,支持在干旱地区、高寒高纬度玉米种植区域和华北地下水超采漏斗区、南方石漠化地区率先开展试点。统筹考虑种养规模和环境消纳能力,积极开展种养结合循环农业试点示范。发展现代渔业,开展稻田综合种养技术示范,推广稻渔共生、鱼菜共生等综合种养技术新模式。
参考资料:百度百科 新农业
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