着力构建创业创新新体制

1.促进就业创业要建立哪些新的体制机制

就业始终是民生领域的重大问题，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。

今后一个时期，我国就业形势依然严峻，就业任务依然艰巨。促进就业创业体制机制的新举措。

第一，建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。要把解决好就业问题作为经济发展的优先目标，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位，建立经济增长与扩大就业联动机制。

综合运用财政、税收、金融、产业等各项经济调节政策促进就业，通过税收优惠、社会保险补贴、小额担保贷款等扶持性政策，鼓励企业更多吸纳就业，鼓励劳动者多渠道、多形式就业。积极帮扶困难群体就业，通过政府投资开发公益性岗位和开展就业援助行动，帮助他们尽快实现再就业。

第二，健全促进就业公平的体制机制。一是健全公平就业的法律体系和监督机制。

进一步完善反对就业歧视的法规政策，加大违法行为的惩处力度，营造公平公正的市场环境。二是规范招人用人制度。

在公务员考录方面，要继续坚持实行“凡进必考”、公平竞争的机制；在事业单位招聘方面，要完善和落实事业单位公开招聘人员规定，严厉惩处违规违纪行为；在国有企业招聘人员方面，要全面推行分级分类的公开招聘，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。三是创新劳动关系协调机制。

全面推行劳动合同制度。以工资集体协商为重点，积极扩大集体协商和集体合同覆盖面，推动建立职工工资正常增长机制和劳动条件改善机制。

健全并落实劳动标准体系，健全工资支付保障制度，推进劳动定额标准化管理。健全劳动者权益保障机制，畅通职工表达合理诉求渠道。

第三，创新扶持创业的体制机制。完善政府扶持创业的优惠政策，通过税费减免为创业者减轻负担；对创业开业资金缺乏的，给予小额担保贷款扶持；鼓励发挥各方资源优势，为创业者提供场地便利、创业孵化和跟踪服务。

要继续推进创业示范城市建设，发挥创业引领作用。要完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。

第四，增强失业保险制度预防失业、促进就业功能。我国的失业保险制度建立较晚，其基本功能重点定位在保障失业人员基本生活上，预防失业和促进就业的功能缺失，亟待从制度上加快推进改革。

我国已经在东部7省市开展这项改革试点，主要是扩大失业保险基金使用范围，更多用于预防失业和促进就业，取得了很好的效果，积累了改革的经验。 第五，完善城乡均等的公共就业创业服务体系。

要加强基层公共就业创业服务平台建设，努力构建覆盖城乡的公共就业创业服务体系，为城乡劳动者提供均等化的就业创业服务。同时，要进一步完善人力资源市场管理制度，更好发挥市场配置人力资源的决定性作用。

第六，构建劳动者终身职业培训体系。要进一步健全面向全体劳动者的职业培训制度，完善就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训工作机制，完善相关政策和措施，创新技能人才培养模式，搭建技能人才职业发展通道，构建适合劳动者职业生涯发展不同阶段需求的终身职业培训体系。

健全政府职业培训补贴制度，提高补贴资金的使用效益，发挥政府补贴的激励和引导作用。

2.促进就业创业要建立哪些新的体制机制

完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。

创业带动就业工作，是实施扩大就业战略，化解劳动力供求矛盾和就业结构性矛盾，以及提高就业质量的重要途径。三中全会提出完善扶持创业的优惠政策，要求各地、各有关部门将创业带动就业工作摆在更加突出的位置，采取有力措施，提升创业服务，营造创业氛围，优化创业环境，鼓励和帮助更多有创业意愿和创业能力的城乡劳动者成功创业，并吸纳和带动更多的劳动者实现就业。

要培育壮大各种创业主体，鼓励创业政策应惠及各个群体，包括大学生、农民工、就业困难人员以及海外留学人员等等。政府激励创业应主要体现在积极拓展创业空间上，放宽准入领域，放宽登记条件，放宽经营场所要求等。10月份，国务院常务会议明确，今后将放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制这对小微企业是个利好消息。还要加大对创业的资金扶持力度，加大创业信贷支持力度，落实扶持创业的税收优惠政策，支持中小企业融资和担保体系、融资担保平台建设。在完善创业服务方面也有很多工作要做，比如积极搭建创业服务平台、加强创业培训工作、加强创业项目开发推介、加强创业孵化基地建设。

3.关于进一步激发人才创新创造创业活力的若干措施 是多少号文件

一、积极培育发展新动力。

优化要素配置，激发创新创业活力；发挥消费、投资对增长的基础作用；发挥出口战略，提高我国产业在全球价值链中的地位。二、拓展发展新空间。

坚持区域发展总体战略；推进城乡发展一体化，开辟农村发展空间；推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间；实施重大公共设施和基础设施工程；实施网络强国战略和“互联网+”行动计划。三、深入实施创新驱动发展战略。

发挥科技创新在全面创新中的引领作用。推动政府职能从研发管理向创新服务转变。

强化企业创新主体地位和主导作用，深化科技体制改革。四、大力推进农业现代化。

着力构建现代农业产业、生产、经营体系；稳定农村土地承包关系，依法推进土地经营权有序流转；培养新型职业农民；坚持最严格的耕地保护制度。五、构建产业新体系。

加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》；实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动；支持战略性新兴产业发展；实施智能制造工程，构建新型制造体系；加快发展现代服务业行动。六、构建发展新体制。

加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。深化行政管理体制和国有企业改革。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系；深化财税体制和金融体制改革。七、创新和完善宏观调控方式。

完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调；完善政策体系，增强财政货币政策协调性；减少政府对价格形成的干预；建立风险识别和预警机制，提高各方面风险防控能力等。

4.这次十八大对创业的改革是什么?

党的十八大中对创业问题的改革要求如下：

一、报告中指出，要推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。

当前，党和国家把促进就业摆在突出的位置上，如何实现就业和创造更多的就业岗位是我们国家，社会以及个人需要思考和解决的问题。

创业带动就业 提高创业能力

二、报告中提出，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。

三、报告中提到，健全人力资源市场，完善就业服务体系。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。

第三条内容我们可以看出，党的眼光是睿智的。党不仅重视创造就业和创造创业的机会，同时也非常的重视保障就业和创业者的权利，只有完善和保障就业者的利益才能够实现更好的就业，只有完善和保障创业者的权利才能够实现创业现象花开大地一片红的情景，而就业和创业又是紧密相连的，就业形式好了证明就业机会多了，就业机会多了证明创业的多了，创业的多了就能够提供更多的工作岗位。

四、全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。关心青年就是关心民族的未来，民族的希望。支持青年创业就是支持国家的发展，人民的幸福。

五、要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，实施国家科技重大专项，实施知识产权战略，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。只有创业才有发展。

5.如何创新体制机制,实现创业便利化

完善公平竞争市场环境。进一步转变政府职能，增加公共产品和服务供给，为创业者提供更多机会。逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定，打破地方保护主义。加快出台公平竞争审查制度，建立统一透明、有序规范的市场环境。依法反垄断和反不正当竞争，消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为。清理规范涉企收费项目，完善收费目录管理制度，制定事中事后监管办法。建立和规范企业信用信息发布制度，制定严重违法企业名单管理办法，把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩，完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。

深化商事制度改革。加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”“一照一码”，落实“先照后证”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用。支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，为创业创新提供便利的工商登记服务。建立市场准入等负面清单，破除不合理的行业准入限制。开展企业简易注销试点，建立便捷的市场退出机制。依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录，增强创业企业信息透明度。

加强创业知识产权保护。研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。积极推进知识产权交易，加快建立全国知识产权运营公共服务平台。完善知识产权快速维权与维权援助机制，缩短确权审查、侵权处理周期。集中查处一批侵犯知识产权的大案要案，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度，探索实施惩罚性赔偿制度。完善权利人维权机制，合理划分权利人举证责任，完善行政调解等非诉讼纠纷解决途径。

健全创业人才培养与流动机制。把创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系，实现全社会创业教育和培训制度化、体系化。加快完善创业课程设置，加强创业实训体系建设。加强创业创新知识普及教育，使大众创业、万众创新深入人心。加强创业导师队伍建设，提高创业服务水平。加快推进社会保障制度改革，破除人才自由流动制度障碍，实现党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动。加快建立创业创新绩效评价机制，让一批富有创业精神、勇于承担风险的人才脱颖而出。

6.健全农业劳动力转移就业和农村创业创新体制是怎样的

完善城乡劳动者平等就业制度，健全农业劳动力转移就业服务 体系，鼓励多渠道就业，切实保障农民工合法权益，着力解决新生 代、身患职业病等农民工群体面临的突出问题。

支持进城农民工返 乡创业，带动现代农业和农村新产业新业态发展。鼓励高校毕业 生、企业主、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创 业创新，将现代科技、生产方式和经营模式引入农村。

整合落实支 持农村创业创新的市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创 业培训、社会保障等方面优惠政策。鼓励各地建立返乡创业园、创 业孵化基地、创客服务平台，开设开放式服务窗口，提供一站式 服务。

7.如何在改革中重点提升争一流,保稳定,抓创新的能力

一、积极培育发展新动力。优化要素配置，激发创新创业活力；发挥消费、投资对增长的基础作用；发挥出口战略，提高我国产业在全球价值链中的地位。

二、拓展发展新空间。坚持区域发展总体战略；推进城乡发展一体化，开辟农村发展空间；推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间；实施重大公共设施和基础设施工程；实施网络强国战略和“互联网+”行动计划。

三、深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用。推动政府职能从研发管理向创新服务转变。强化企业创新主体地位和主导作用，深化科技体制改革。

四、大力推进农业现代化。着力构建现代农业产业、生产、经营体系；稳定农村土地承包关系，依法推进土地经营权有序流转；培养新型职业农民；坚持最严格的耕地保护制度。

五、构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》；实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动；支持战略性新兴产业发展；实施智能制造工程，构建新型制造体系；加快发展现代服务业行动。

六、构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。深化行政管理体制和国有企业改革。加快形成统一开放、竞争有序的市场体系；深化财税体制和金融体制改革。

七、创新和完善宏观调控方式。完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调；完善政策体系，增强财政货币政策协调性；减少政府对价格形成的干预；建立风险识别和预警机制，提高各方面风险防控能力等。