第十二届乡村旅游节

1.第十二届乡村旅游节

1.2021年12月1日，教育部印发《关于开展县域义务教育优质均衡创建工作的通知》，以加强内涵建设、全面提高教育质量为中心任务，加快缩小县域内义务教育校际差距，推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。

2.2021年12月2日，2021年首批联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”名单公布，中国的浙江余村和安徽西递村入选。

3.2021年12月3日，中央人民政府同意澳门特别行政区行政长官的报告，决定在澳门特别行政区维护国家安全委员会设立一名国家安全事务顾问和三名国家安全技术顾问。国家安全事务顾问的职责是：监督、指导、协调、支持澳门特别行政区开展维护国家安全工作。国家安全技术顾问的职责是：协助国家安全事务顾问开展相关工作；就澳门特别行政区维护国家安全委员会办公室履行职责相关事务提供意见。

4.2021年12月3日至4日，全国宗教工作会议在北京召开。习近平强调要全面贯彻新时代党的宗教工作理论，全面贯彻党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

5.2021年12月4日，国务院新闻办发表《中国的民主》白皮书，白皮书介绍，中国的民主是人民民主,人民当家作主是中国民主的本质和核心。全过程人民民主，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

6.2021年12月4日是我国第八个国家宪法日，11月29日至12月5日是第四个“宪法宣传周”，今年主题为“以习近平法治思想为指引坚定不移走中国特色社会主义法治道路”。

7.2021年12月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》。方案指出，深入学习推广浙江”千村示范、万村整治”工程经验，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面提升农村人居环境质量。

8.2021年12月5日电,在2021—2022赛季自由式滑雪大跳台世界杯美国斯廷博特站比赛中，中国选手谷爱凌以184.25分的总成绩夺得女子组冠军，成为第一位在自由式滑雪比赛中完成该动作的女子选手。

9.2021年12月6日，中共中央政治局召开会议分析研究2022年经济工作，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，审议《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。会议强调，要推动纪检监察工作更好服务党和国家工作大局，坚持系统施治、标本兼治。明年经济工作要稳字当头、稳中求进。宏观政策要稳健有效,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。微观政策要激发市场主体活力。社会政策要兜住民生底线。

10.2021年12月7日,中央宣传部、教育部发布2021年"最美大学生”先进事迹。刘宸、刘耀东、杨倩、宋哲、张建、阿卜拉江、周杰、周锦宇、黄君婷、梁荣浩等10名在校大学生被评为2021年"最美大学生”。

11.2021年12月8日，《长江生物多样性保护实施方案（2021—2025年）》发布。这是我国首个针对长江水生生物多样性保护出台的专项实施方案，对长江水生生物资源恢复和水生生物多样性水平提升具有重要意义。

12.2021年12月8日，2021•南南人权论坛在北京开幕，主题为“人民至上与全球人权治理”。习近平向论坛致了贺信。习近平指出，人权是人类文明进步的标志。呵护人的生命、价值和尊严，实现人人享有人权，是人类社会的共同追求。坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，是时代赋予世界各国的责任。

13.2021年12月9日，"天宫课堂"第一课正式开讲。这是时隔8年之后，中国航天员再次进行太空授课，也是中国空间站首次太空授课活动。神舟十三号飞行乘组航天员翟志刚、王亚平、叶光富为广大青少年带来了一场精彩的太空科普课。

14.2021年12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。会议要求，明年经济工作要稳字当头，一是宏观政策要稳健有效。二是微观政策要持续激发市场主体活力。三是结构政策要着力畅通国民经济循环。四是科技政策要扎实落地。五是改革开放政策要激活发展动力。六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。七是社会政策要兜住兜牢民生底线。

15.2021年12月11日18时32分，中国第二台“华龙一号”核电机组一一中核集团福建福清核电6号机组反应堆首次达临界顺利完成，标志着机组正式进入带功率运行状态。作为中国核电走向世界的“国家名片"，"华龙一号"是当前核电市场接受度最高的三代核电机型之一。2015年5月7日，全球首个“华龙一号”示范工程在福建福清开工建设。今年1月30日,全球第一台"华龙一号"核电机组——中核集团福建福清核电5号机组投入商业运行。

16.2021年12月12日电，北京市教委等十多部门联合发布《北京市推进健康校园行动实施方案》，明确到2030年，中小学生体质健康标准达标优良率达到60%以上，儿童青少年总体近视率力争在基线基础上每年降低1个百分点以上，超重率和肥胖率年均增幅在基线基础上努力实现下降80%。

17.2021年12月13日是悼念南京大屠杀遇难同胞84周年纪念日，也是第八个南京大屠杀死难者国家公祭日。

18.2021年12月14日，中国文联第十一次全国代表大会、中国作协第十次全国代表大会开幕。习近平给广大文艺工作者提出5点希望：一是心系民族震兴伟业，热忱描绘新时代新征程的恢宏气象；二是坚守人民立场，书写生生不息的人民史诗；三是坚持守正创新，用跟上时代的精品力作开拓文艺新境界；四是用情用力讲好中国故事，向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象；五是坚持弘扬正道，在追求德艺双馨中成就人生价值。

19.2021年12月15日电，2022年1月1日起，我国将对新型抗癌药氯化镭注射液等954项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，进一步发挥关税宏观调控作用。

20.2021年12月15日，国家主席习近平在北京同俄罗斯总统普京举行视频会晤。习近平强调，双方正式宣布《中俄睦邻友好合作条约》延期并赋予其新的时代内涵，在涉及彼此核心利益问题上坚定相互支持,捍卫了各自国家尊严和两国共同利益。明年，中国共产党将召开二十大，俄罗斯将进入落实《2030年前国家发展目标》的关键时期。双方应该坚持互予共享开放机遇，坚持推动全球发展议程，为建设新型国际关系、构建人类命运共同体发挥作用。

21.2021年12月16日，在国际论坛闭幕式上，由中国社科院等40余家机构参与的民主研究全球智库网络宣布成立，并发出“坚守和捍卫民主全人类共同价值”"尊重文明形态和民主形式多样性”“坚持用实践效果和人民感受衡・民主”"反对借民主之名制造对抗和分裂”四点倡议。

22.2021年12月17日电，国家发展改革委办公厅、商务部办公厅等近日印发《反食品浪费工作方案》,明确加强公共机构餐饮节约，推进机关单位食堂反食品浪费，加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，开展学校食堂餐饮节约行动。

23.2021年12月18日，由中国公共关系协会主办的“2021中国公共关系发展大会”在京举办。大会以“生态文明：创新实践与国际传播”为主题，旨在深入宣介习近平生态文明思想，讲好中国生态文明建设的故事。

24.2021年12月20日，文旅部办公厅发布《关于加强网络文化市场未成年人保护工作的意见》，严禁借"网红儿童"牟利，保障未成年人在网络空间的合法权益。

【国际】

1.2021年12月1日，国家主席习近平向俄罗斯统一俄罗斯党成立20周年致贺信。表示，中国共产党珍视与统一俄罗斯党的友谊，希望两党继续加强机制化交流合作，为促进新时代中俄关系迈向更高水平、推动构建人类命运共同体贡献智慧和力量。

2.2021年12月3日，中国一拉共体论坛第三届部长会议以视频方式举行。王毅提出五点建议：第一，坚持平等，共创自主发展机遇。第二，坚持互利，共创联动发展机遇。第三，坚持创新，共创绿色发展机遇。第四，坚持开放，共创包容发展机遇。第五，坚持惠民，共创普惠发展机遇。

3.2021年12月6日，李克强同主要国际经济机构负责人举行第六次"1+6”圆桌对话会，会议围绕“促进世界经济强劲、包容、可持续增长：从复苏到重构”主题。李克强指出中方愿与各方加强沟通合作，共同营造有利于世界经济稳定复苏的良好环境。

4.2021年12月6日，中国援南苏丹教育技术二期项目启动仪式在南苏丹首都朱巴举行。援南苏丹教育技术援助项目是我国首个综合性教育援外项目，二期项目将在南苏丹教材体系建设、教育人员培训、双方文化交流等多方面展开。

5.2021年12月8日，中国企业在欧洲首个地铁工程项目一中国铁建承建的莫斯科地铁大环线（又称第三换乘环线）西南段项目正式通车。这是俄罗斯首次在地铁施工领域引入中国企业，是中俄基建领域合作的生动案例。

6.2021年12月8日，国家主席习近平同冰岛总统约翰内松互致贺电，庆祝两国建交50周年。

7.2021年12月9日，国务委员兼外长王毅向在印尼召开的第十四届巴厘民主论坛发表题为《弘扬真正民主精神，共创人类美好未来》的视频讲话。强调我们应在国与国交往中大力弘扬民主精神，坚持不懈推进国际关系民主化。

8.2021年12月10日，中国同尼加拉瓜在天津签署《中华人民共和国和尼加拉瓜共和国关于恢复外交关系的联合公报》。中华人民共和国和尼加拉瓜共和国，根据两国人民的利益和愿望，兹决定自公报签署之日起相互承认并恢复大使级外交关系。

9.2021年12月11日，第10届奥林匹克峰会通过线上会议的方式举行。峰会指出，北京冬奥会的举办将开启全球冬季运动的新时代，峰会坚决反对将奥林匹克运动与体育"政治化"，强调了国际奥委会、奥运会以及整个奥林匹克运动保持政治中立的重要性。

10.2021年12月14日，2021全球十大工程成就"在京发布。分别是："ALphaGo”和

"AlphaFod”"CRISPR/Cas9基因编辑技术研发及应用”"极紫外光刻系统”"第五代移动通信技术”"500米口径球面射电望远镜”"杂交水稻”"洞察号火星登陆探测器""抗击新冠肺炎疫情的公共卫生防疫治理”"长江三峡水利枢纽工程”"特高压输电工程”。

11.2021年12月14日电，美国科学家在最新一期《自然・光子学》杂志撰文指出,他们开发出世界上第一台光学示波器——一种能够测量光电场的仪器。这款先进的新设备有望提升光纤通信的效率。

12.2021年12月17日，中共中央对外联络部和俄罗斯统一俄罗斯党以视频方式共同举行中俄执政党特别对话会，会议通过了《中俄执政党特别对话会共识》。

13.2021年12月18日,俄罗斯外交部发布公告,宣布俄自当日起正式退出《开放天空条约》。

14.2021年12月21日，习近平同德国总理朔尔茨通电话，祝贺朔尔茨就任德国总理。习近平强调，明年将迎来中德建交50周年。

2.乡村旅游展

一、会议名称

　　第八届全国农资科技博览会暨2021全国品牌农产品会

　　二、会议主题

　　科技农服行业发展，品牌农业助力乡村振兴

　　三、组织机构

　　指导单位：中华全国供销合作总社

　　支持单位：中国农业科学院

　　中央广电总台农业农村频道

　　主办单位：中华全国供销合作总社农业生产资料与棉麻局

　　中国科学院科技促进发展局

　　联合主办：山东广播电视台

　　承办单位：中国农业生产资料流通协会

　　中国东盟农资商会

　　中国科学院物联网研究发展中心

　　山东省农业生产资料协会

　　山东广播电视台农科频道

　　支持媒体：火爆农化招商、中华合作时报社、中国农业科技推广网、中国农资传媒、农资导报、南方农村报、北方农资、191农资人、农药市场信息、农民日报、山东广播电视台农科频道等。

3.第十二届乡村旅游节目

十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。实施时间为2021年-2025年。

其中涵盖科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等12个领域。

二、十四五规划主要内容有哪些？

1、完善科技创新体制机制

全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力。

2、加快数字化发展

全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命。

4.乡村旅游文化节

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上海发放了近1000万元1000万元！主办方表示，上海文化旅游消费季惠民补贴适用于国内旅游路线、省内旅游路线、粤港澳大湾区文化遗产路线、历史文化路线、农村旅游路线、省内景区、酒店、民宿、文化单位等。优惠券分为五个等级:满49减10、满99减20、满199减40、满499减100、满99减200。

5.乡村旅游节庆

农村有每个月初一十五等日子可能都要去寺庙里烧香拜佛的风俗。

6.第十二届乡村旅游节江苏

应该需要的，防范如尉然，新冠的病说在今年尾明年初专说预言有变导。从江苏无锡回广西南宁肯定是坐高铁路程长，人多东南西北的人都坐在車上，你知道谁有病，虽然有测体温的，但有此测过没有，过段又有，所以为了大家的健康对自已负责对别人负责任，肯止是要做的。

7.第十二届乡村旅游节是哪一年

为什么要发展乡村旅游？我生在农村，长在农村，没有学前班，没有幼儿园，翻过一座大山趟过一条小溪，那才是我梦寐以求的小学。每天到学校都得迟到，因为八岁的小女孩儿走不了十几里的山路，等小女孩儿跑到学校时，同学们早已上课了，小女孩儿每次见到老师都哭着说，老师对不起，我又迟到啦！

生怕到学校再迟到，小女孩儿每天都要比别人早起个把钟头来到学校。

就这样周而复始的小女孩儿渐渐的长大了，打着蝴蝶结儿的小女孩儿，走在山谷上不再害怕了，听见林间不知名字的小鸟在叫，小女孩高兴的唱起山歌，穿行在开满各种鲜花的山坡上飞快的跑着、跳着……

有一天小女孩儿看到了一张旧的发黄的费报纸，从报纸上小女孩儿知道了外面的世界。原来山的外面有公路，公路上有汽车，大楼，大楼里还有电灯，还有漂亮的衣服，小女孩儿发呆了，汽车怎样才能跑进我们的大山里？电灯怎样才能来到我们家里？我一定要穿上那漂亮的衣服。

小女孩儿懂事了，看到家里水果吃不了烂掉，放学以后帮助家里人把水果切片晒干保存起来，上山采蘑菇，刨药，摘松塔，树籽等卖掉填补家用，可这还解决不了家里的温饱，好多山货，都白白的浪费在了大山里，小女孩儿很心疼。

近几年发展了乡村旅游业，给这大山里带来了翻天覆地的变化，山沟沟里热闹了起来，宽敞的大柏油路修到了山沟里的家门囗，公路两边种植了经济能作物油葵、油菜，每逢花季到来时，绿宝石般的叶子，托起金黄黄的花朵儿，引来无数客人驻足拍照，满山遍野飘着瓜果的味道，山林深处的农家小院儿的餐桌上，吃着纯绿色食品，野味儿。引得无数客人流连往返，身在此山中，只闻笑声。

小姑娘学业有成，没有留在大城市，又回到了生她、养她的小山村，带领农民开起了农家乐、民宿、电商生意，穿上漂亮的衣服，开上自已的霸道，自掏腰包儿，建起了一所师资雄厚的幼儿园学前班，是一枚名副其实的土豪姐。

8.乡村旅游节开幕式

4月20日，第二十二届中国（寿光）国际蔬菜科技博览会、2021中国（寿光）国际蔬菜种业博览会（以下简称菜博会、种博会）在山东寿光开幕。展会于4月20日至5月30日在寿光市蔬菜高科技示范园和寿光蔬菜小镇共同举办，为期40天。

近年来，寿光坚持把蔬菜种业研发作为推进农业现代化发展的“战略工程”，自主研发的蔬菜品种达到140个，其中2020年有71个品种被农业农村部授予植物新品种权。为推进农产品质量提升，培育地方特色农产品品牌，促进区域优势农业产业发展，农业农村部针对具有显著特点的农产品开展了全国名特优新农产品名录收集登录，寿光先后有桂河芹菜、侯镇葡萄、古城番茄、孙集苦瓜、纪台长茄、孙集黄瓜、斟灌彩椒、浮桥萝卜、田柳西红柿、孙集苹果苦瓜等10个农产品被纳入名录。

第二十二届菜博会以“绿色・科技・未来”为主题，主展区45万平方米，室内展览面积16.5万平方米，包括12个展馆、优质蔬菜品种展示区、蔬菜博物馆及广场展区。展会采取实地种植与展位展示相结合、蔬菜园艺与文化艺术相结合、经贸洽谈与观光旅游相结合的模式，依托寿光蔬菜产业的优势，全面汇集、展示、交流、推广国内外蔬菜产业及相关领域的新技术、新品种、新成果和新理念。

“南有广州会，北有寿光展”，2021种博会的主题为“创新、合作、发展”，主展区位于寿光蔬菜小镇。展会将借助数字地展系统，线上线下集中展示来自国内外400多家单位的番茄、辣椒、黄瓜、甜瓜、西葫芦等7类作物优良品种共计4000多个。

今年的菜博会、种博会共有三大特点：科技加持，亮点纷呈。展会以蔬菜、种子及相关产业的最新科技成果、前沿实用技术、名优稀特品种及蔬菜文化为主要展示内容，展出蔬菜新品种300余个、新型种植模式80多种、新技术100多项。蔬菜文化，创意独特。展会将蔬菜、文化、艺术相结合，打造了独具菜乡特色的创意农业，将优秀传统文化、地域文化、廉政文化、红色文化赋予时代内涵，融入蔬菜展览，将“蔬菜+文化”理念展现得淋漓尽致。科普研学，推广技术。借助菜博会、种博会的强大影响力，依托新落成的蔬菜大课堂和蔬菜农艺体验区，寿光市蔬菜高科技示范园将开展现代农业科技全民科普研学活动，宣传推广农业新技术、新理念，提升菜博会、种博会的全民参与度，真正在全社会形成关心农业、关注农业的浓厚氛围。

在展会期间，还将举办第六届中国（寿光）国际设施园艺学术研讨会、中国（寿光）遮阳窗饰展、现代农机装备展、文化产业博览会、投资贸易洽谈、名优品牌蔬菜展等“会中会”“展中展”，深入探讨和交流当前行业领域热点和前沿问题，进一步推动经贸合作，丰富和延伸展会内容，着力打造开放包容、互惠共享的国际化、专业化、市场化蔬菜产业服务平台。

今年菜博会、种博会将实行馆展与地展结合，线上线下同步举办的模式，进一步创新提升网上办会水平。全面利用5G、云计算、大数据、图形识别和物联网等新技术，通过720度全景VR“智慧导览系统”、数字地展、菜播天下、菜博云商城的运作，以及在抖音、今日头条、快手、西瓜视频等平台的视频直播，使观众足不出户可以随时随地“云逛会”，实现展商“展示-交流-采购”等商务活动的信息化、便利化、常态化。

9.第二届乡村文化旅游节

第一条　为了全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化，全面建设社会主义现代化国家，制定本法。

第二条　全面实施乡村振兴战略，开展促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推进城乡融合发展等活动，适用本法。

本法所称乡村，是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等。

第三条　促进乡村振兴应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面的特有功能。

第四条　全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕，遵循以下原则：

（一）坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排；

（二）坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益；

（三）坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动绿色发展，推进生态文明建设；

（四）坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力；

（五）坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，根据乡村的历史文化、发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。

第五条　国家巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展壮大农村集体所有制经济。

第六条　国家建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素有序流动、平等交换和公共资源均衡配置，坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

第七条　国家坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬民族精神和时代精神，加强乡村优秀传统文化保护和公共文化服务体系建设，繁荣发展乡村文化。

每年农历秋分日为中国农民丰收节。

第八条　国家实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，采取措施不断提高粮食综合生产能力，建设国家粮食安全产业带，完善粮食加工、流通、储备体系，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，保障国家粮食安全。

国家完善粮食加工、储存、运输标准，提高粮食加工出品率和利用率，推动节粮减损。

第九条　国家建立健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制。

各级人民政府应当将乡村振兴促进工作纳入国民经济和社会发展规划，并建立乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度。

第十条　国务院农业农村主管部门负责全国乡村振兴促进工作的统筹协调、宏观指导和监督检查；国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。

县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内乡村振兴促进工作的统筹协调、指导和监督检查；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。

第十一条　各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，广泛宣传乡村振兴促进相关法律法规和政策，鼓励、支持人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面参与乡村振兴促进相关活动。

对在乡村振兴促进工作中作出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章　产业发展

第十二条　国家完善农村集体产权制度，增强农村集体所有制经济发展活力，促进集体资产保值增值，确保农民受益。

各级人民政府应当坚持以农民为主体，以乡村优势特色资源为依托，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进数字乡村建设，培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

第十三条　国家采取措施优化农业生产力布局，推进农业结构调整，发展优势特色产业，保障粮食和重要农产品有效供给和质量安全，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动农业对外开放，提高农业质量、效益和竞争力。

国家实行重要农产品保障战略，分品种明确保障目标，构建科学合理、安全高效的重要农产品供给保障体系。

第十四条　国家建立农用地分类管理制度，严格保护耕地，严格控制农用地转为建设用地，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。省、自治区、直辖市人民政府应当采取措施确保耕地总量不减少、质量有提高。

国家实行永久基本农田保护制度，建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，建设并保护高标准农田。

地方各级人民政府应当推进农村土地整理和农用地科学安全利用，加强农田水利等基础设施建设，改善农业生产条件。

第十五条　国家加强农业种质资源保护利用和种质资源库建设，支持育种基础性、前沿性和应用技术研究，实施农作物和畜禽等良种培育、育种关键技术攻关，鼓励种业科技成果转化和优良品种推广，建立并实施种业国家安全审查机制，促进种业高质量发展。

第十六条　国家采取措施加强农业科技创新，培育创新主体，构建以企业为主体、产学研协同的创新机制，强化高等学校、科研机构、农业企业创新能力，建立创新平台，加强新品种、新技术、新装备、新产品研发，加强农业知识产权保护，推进生物种业、智慧农业、设施农业、农产品加工、绿色农业投入品等领域创新，建设现代农业产业技术体系，推动农业农村创新驱动发展。

国家健全农业科研项目评审、人才评价、成果产权保护制度，保障对农业科技基础性、公益性研究的投入，激发农业科技人员创新积极性。

第十七条　国家加强农业技术推广体系建设，促进建立有利于农业科技成果转化推广的激励机制和利益分享机制，鼓励企业、高等学校、职业学校、科研机构、科学技术社会团体、农民专业合作社、农业专业化社会化服务组织、农业科技人员等创新推广方式，开展农业技术推广服务。

第十八条　国家鼓励农业机械生产研发和推广应用，推进主要农作物生产全程机械化，提高设施农业、林草业、畜牧业、渔业和农产品初加工的装备水平，推动农机农艺融合、机械化信息化融合，促进机械化生产与农田建设相适应、服务模式与农业适度规模经营相适应。

国家鼓励农业信息化建设，加强农业信息监测预警和综合服务，推进农业生产经营信息化。

第十九条　各级人民政府应当发挥农村资源和生态优势，支持特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村产业的发展；引导新型经营主体通过特色化、专业化经营，合理配置生产要素，促进乡村产业深度融合；支持特色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、农村创业园、休闲农业和乡村旅游重点村镇等的建设；统筹农产品生产地、集散地、销售地市场建设，加强农产品流通骨干网络和冷链物流体系建设；鼓励企业获得国际通行的农产品认证，增强乡村产业竞争力。

发展乡村产业应当符合国土空间规划和产业政策、环境保护的要求。

第二十条　各级人民政府应当完善扶持政策，加强指导服务，支持农民、返乡入乡人员在乡村创业创新，促进乡村产业发展和农民就业。

第二十一条　各级人民政府应当建立健全有利于农民收入稳定增长的机制，鼓励支持农民拓宽增收渠道，促进农民增加收入。

国家采取措施支持农村集体经济组织发展，为本集体成员提供生产生活服务，保障成员从集体经营收入中获得收益分配的权利。

国家支持农民专业合作社、家庭农场和涉农企业、电子商务企业、农业专业化社会化服务组织等以多种方式与农民建立紧密型利益联结机制，让农民共享全产业链增值收益。

第二十二条　各级人民政府应当加强国有农（林、牧、渔）场规划建设，推进国有农（林、牧、渔）场现代农业发展，鼓励国有农（林、牧、渔）场在农业农村现代化建设中发挥示范引领作用。

第二十三条　各级人民政府应当深化供销合作社综合改革，鼓励供销合作社加强与农民利益联结，完善市场运作机制，强化为农服务功能，发挥其为农服务综合性合作经济组织的作用。

第三章　人才支撑

第二十四条　国家健全乡村人才工作体制机制，采取措施鼓励和支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业指导等服务，培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，促进农业农村人才队伍建设。

第二十五条　各级人民政府应当加强农村教育工作统筹，持续改善农村学校办学条件，支持开展网络远程教育，提高农村基础教育质量，加大乡村教师培养力度，采取公费师范教育等方式吸引高等学校毕业生到乡村任教，对长期在乡村任教的教师在职称评定等方面给予优待，保障和改善乡村教师待遇，提高乡村教师学历水平、整体素质和乡村教育现代化水平。

各级人民政府应当采取措施加强乡村医疗卫生队伍建设，支持县乡村医疗卫生人员参加培训、进修，建立县乡村上下贯通的职业发展机制，对在乡村工作的医疗卫生人员实行优惠待遇，鼓励医学院校毕业生到乡村工作，支持医师到乡村医疗卫生机构执业、开办乡村诊所、普及医疗卫生知识，提高乡村医疗卫生服务能力。

各级人民政府应当采取措施培育农业科技人才、经营管理人才、法律服务人才、社会工作人才，加强乡村文化人才队伍建设，培育乡村文化骨干力量。

第二十六条　各级人民政府应当采取措施，加强职业教育和继续教育，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人。

第二十七条　县级以上人民政府及其教育行政部门应当指导、支持高等学校、职业学校设置涉农相关专业，加大农村专业人才培养力度，鼓励高等学校、职业学校毕业生到农村就业创业。

第二十八条　国家鼓励城市人才向乡村流动，建立健全城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。

县级以上人民政府应当建立鼓励各类人才参与乡村建设的激励机制，搭建社会工作和乡村建设志愿服务平台，支持和引导各类人才通过多种方式服务乡村振兴。

乡镇人民政府和村民委员会、农村集体经济组织应当为返乡入乡人员和各类人才提供必要的生产生活服务。农村集体经济组织可以根据实际情况提供相关的福利待遇。

第四章　文化繁荣

第二十九条　各级人民政府应当组织开展新时代文明实践活动，加强农村精神文明建设，不断提高乡村社会文明程度。

第三十条　各级人民政府应当采取措施丰富农民文化体育生活，倡导科学健康的生产生活方式，发挥村规民约积极作用，普及科学知识，推进移风易俗，破除大操大办、铺张浪费等陈规陋习，提倡孝老爱亲、勤俭节约、诚实守信，促进男女平等，创建文明村镇、文明家庭，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设文明乡村。

第三十一条　各级人民政府应当健全完善乡村公共文化体育设施网络和服务运行机制，鼓励开展形式多样的农民群众性文化体育、节日民俗等活动，充分利用广播电视、视听网络和书籍报刊，拓展乡村文化服务渠道，提供便利可及的公共文化服务。

各级人民政府应当支持农业农村农民题材文艺创作，鼓励制作反映农民生产生活和乡村振兴实践的优秀文艺作品。

第三十二条　各级人民政府应当采取措施保护农业文化遗产和非物质文化遗产，挖掘优秀农业文化深厚内涵，弘扬红色文化，传承和发展优秀传统文化。

县级以上地方人民政府应当加强对历史文化名镇名村、传统村落和乡村风貌、少数民族特色村寨的保护，开展保护状况监测和评估，采取措施防御和减轻火灾、洪水、地震等灾害。

第三十三条　县级以上地方人民政府应当坚持规划引导、典型示范，有计划地建设特色鲜明、优势突出的农业文化展示区、文化产业特色村落，发展乡村特色文化体育产业，推动乡村地区传统工艺振兴，积极推动智慧广电乡村建设，活跃繁荣农村文化市场。

第五章　生态保护

第三十四条　国家健全重要生态系统保护制度和生态保护补偿机制，实施重要生态系统保护和修复工程，加强乡村生态保护和环境治理，绿化美化乡村环境，建设美丽乡村。

第三十五条　国家鼓励和支持农业生产者采用节水、节肥、节药、节能等先进的种植养殖技术，推动种养结合、农业资源综合开发，优先发展生态循环农业。

各级人民政府应当采取措施加强农业面源污染防治，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，引导全社会形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活和消费方式。

第三十六条　各级人民政府应当实施国土综合整治和生态修复，加强森林、草原、湿地等保护修复，开展荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，改善乡村生态环境。

第三十七条　各级人民政府应当建立政府、村级组织、企业、农民等各方面参与的共建共管共享机制，综合整治农村水系，因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类，治理农村垃圾和污水，加强乡村无障碍设施建设，鼓励和支持使用清洁能源、可再生能源，持续改善农村人居环境。

第三十八条　国家建立健全农村住房建设质量安全管理制度和相关技术标准体系，建立农村低收入群体安全住房保障机制。建设农村住房应当避让灾害易发区域，符合抗震、防洪等基本安全要求。

县级以上地方人民政府应当加强农村住房建设管理和服务，强化新建农村住房规划管控，严格禁止违法占用耕地建房；鼓励农村住房设计体现地域、民族和乡土特色，鼓励农村住房建设采用新型建造技术和绿色建材，引导农民建设功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、与乡村环境相协调的宜居住房。

第三十九条　国家对农业投入品实行严格管理，对剧毒、高毒、高残留的农药、兽药采取禁用限用措施。农产品生产经营者不得使用国家禁用的农药、兽药或者其他有毒有害物质，不得违反农产品质量安全标准和国家有关规定超剂量、超范围使用农药、兽药、肥料、饲料添加剂等农业投入品。

第四十条　国家实行耕地养护、修复、休耕和草原森林河流湖泊休养生息制度。县级以上人民政府及其有关部门依法划定江河湖海限捕、禁捕的时间和区域，并可以根据地下水超采情况，划定禁止、限制开采地下水区域。

禁止违法将污染环境、破坏生态的产业、企业向农村转移。禁止违法将城镇垃圾、工业固体废物、未经达标处理的城镇污水等向农业农村转移。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等；禁止将有毒有害废物用作肥料或者用于造田和土地复垦。

地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，推进废旧农膜和农药等农业投入品包装废弃物回收处理，推进农作物秸秆、畜禽粪污的资源化利用，严格控制河流湖库、近岸海域投饵网箱养殖。

第六章　组织建设

第四十一条　建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

地方各级人民政府应当加强乡镇人民政府社会管理和服务能力建设，把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。

第四十二条　中国共产党农村基层组织，按照中国共产党章程和有关规定发挥全面领导作用。村民委员会、农村集体经济组织等应当在乡镇党委和村党组织的领导下，实行村民自治，发展集体所有制经济，维护农民合法权益，并应当接受村民监督。

第四十三条　国家建立健全农业农村工作干部队伍的培养、配备、使用、管理机制，选拔优秀干部充实到农业农村工作干部队伍，采取措施提高农业农村工作干部队伍的能力和水平，落实农村基层干部相关待遇保障，建设懂农业、爱农村、爱农民的农业农村工作干部队伍。

第四十四条　地方各级人民政府应当构建简约高效的基层管理体制，科学设置乡镇机构，加强乡村干部培训，健全农村基层服务体系，夯实乡村治理基础。

第四十五条　乡镇人民政府应当指导和支持农村基层群众性自治组织规范化、制度化建设，健全村民委员会民主决策机制和村务公开制度，增强村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。

第四十六条　各级人民政府应当引导和支持农村集体经济组织发挥依法管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用，保障农村集体经济组织的独立运营。

县级以上地方人民政府应当支持发展农民专业合作社、家庭农场、农业企业等多种经营主体，健全农业农村社会化服务体系。

第四十七条　县级以上地方人民政府应当采取措施加强基层群团组织建设，支持、规范和引导农村社会组织发展，发挥基层群团组织、农村社会组织团结群众、联系群众、服务群众等方面的作用。

第四十八条　地方各级人民政府应当加强基层执法队伍建设，鼓励乡镇人民政府根据需要设立法律顾问和公职律师，鼓励有条件的地方在村民委员会建立公共法律服务工作室，深入开展法治宣传教育和人民调解工作，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，推进法治乡村建设。

第四十九条　地方各级人民政府应当健全农村社会治安防控体系，加强农村警务工作，推动平安乡村建设；健全农村公共安全体系，强化农村公共卫生、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援、应急广播、食品、药品、交通、消防等安全管理责任。

第七章　城乡融合

第五十条　各级人民政府应当协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，整体筹划城镇和乡村发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化城乡产业发展、基础设施、公共服务设施等布局，逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，加快县域城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

第五十一条　县级人民政府和乡镇人民政府应当优化本行政区域内乡村发展布局，按照尊重农民意愿、方便群众生产生活、保持乡村功能和特色的原则，因地制宜安排村庄布局，依法编制村庄规划，分类有序推进村庄建设，严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。

第五十二条　县级以上地方人民政府应当统筹规划、建设、管护城乡道路以及垃圾污水处理、供水供电供气、物流、客运、信息通信、广播电视、消防、防灾减灾等公共基础设施和新型基础设施，推动城乡基础设施互联互通，保障乡村发展能源需求，保障农村饮用水安全，满足农民生产生活需要。

第五十三条　国家发展农村社会事业，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，提升乡村基本公共服务水平，推进城乡基本公共服务均等化。

国家健全乡村便民服务体系，提升乡村公共服务数字化智能化水平，支持完善村级综合服务设施和综合信息平台，培育服务机构和服务类社会组织，完善服务运行机制，促进公共服务与自我服务有效衔接，增强生产生活服务功能。

第五十四条　国家完善城乡统筹的社会保障制度，建立健全保障机制，支持乡村提高社会保障管理服务水平；建立健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制，确保城乡居民基本养老保险待遇随经济社会发展逐步提高。

国家支持农民按照规定参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险，鼓励具备条件的灵活就业人员和农业产业化从业人员参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。

国家推进城乡最低生活保障制度统筹发展，提高农村特困人员供养等社会救助水平，加强对农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童的关爱服务，支持发展农村普惠型养老服务和互助性养老。

第五十五条　国家推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的人力资源市场，健全城乡均等的公共就业创业服务制度。

县级以上地方人民政府应当采取措施促进在城镇稳定就业和生活的农民自愿有序进城落户，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等作为农民进城落户的条件；推进取得居住证的农民及其随迁家属享受城镇基本公共服务。

国家鼓励社会资本到乡村发展与农民利益联结型项目，鼓励城市居民到乡村旅游、休闲度假、养生养老等，但不得破坏乡村生态环境，不得损害农村集体经济组织及其成员的合法权益。

第五十六条　县级以上人民政府应当采取措施促进城乡产业协同发展，在保障农民主体地位的基础上健全联农带农激励机制，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展。

第五十七条　各级人民政府及其有关部门应当采取措施鼓励农民进城务工，全面落实城乡劳动者平等就业、同工同酬，依法保障农民工工资支付和社会保障权益。

第八章　扶持措施

第五十八条　国家建立健全农业支持保护体系和实施乡村振兴战略财政投入保障制度。县级以上人民政府应当优先保障用于乡村振兴的财政投入，确保投入力度不断增强、总量持续增加、与乡村振兴目标任务相适应。

省、自治区、直辖市人民政府可以依法发行政府债券，用于现代农业设施建设和乡村建设。

各级人民政府应当完善涉农资金统筹整合长效机制，强化财政资金监督管理，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。

第五十九条　各级人民政府应当采取措施增强脱贫地区内生发展能力，建立农村低收入人口、欠发达地区帮扶长效机制，持续推进脱贫地区发展；建立健全易返贫致贫人口动态监测预警和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

国家加大对革命老区、民族地区、边疆地区实施乡村振兴战略的支持力度。

第六十条　国家按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，构建以高质量绿色发展为导向的新型农业补贴政策体系。

第六十一条　各级人民政府应当坚持取之于农、主要用之于农的原则，按照国家有关规定调整完善土地使用权出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，重点用于高标准农田建设、农田水利建设、现代种业提升、农村供水保障、农村人居环境整治、农村土地综合整治、耕地及永久基本农田保护、村庄公共设施建设和管护、农村教育、农村文化和精神文明建设支出，以及与农业农村直接相关的山水林田湖草沙生态保护修复、以工代赈工程建设等。

第六十二条　县级以上人民政府设立的相关专项资金、基金应当按照规定加强对乡村振兴的支持。

国家支持以市场化方式设立乡村振兴基金，重点支持乡村产业发展和公共基础设施建设。

县级以上地方人民政府应当优化乡村营商环境，鼓励创新投融资方式，引导社会资本投向乡村。

第六十三条　国家综合运用财政、金融等政策措施，完善政府性融资担保机制，依法完善乡村资产抵押担保权能，改进、加强乡村振兴的金融支持和服务。

财政出资设立的农业信贷担保机构应当主要为从事农业生产和与农业生产直接相关的经营主体服务。

第六十四条　国家健全多层次资本市场，多渠道推动涉农企业股权融资，发展并规范债券市场，促进涉农企业利用多种方式融资；丰富农产品期货品种，发挥期货市场价格发现和风险分散功能。

第六十五条　国家建立健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，完善金融支持乡村振兴考核评估机制，促进农村普惠金融发展，鼓励金融机构依法将更多资源配置到乡村发展的重点领域和薄弱环节。

政策性金融机构应当在业务范围内为乡村振兴提供信贷支持和其他金融服务，加大对乡村振兴的支持力度。

商业银行应当结合自身职能定位和业务优势，创新金融产品和服务模式，扩大基础金融服务覆盖面，增加对农民和农业经营主体的信贷规模，为乡村振兴提供金融服务。

农村商业银行、农村合作银行、农村信用社等农村中小金融机构应当主要为本地农业农村农民服务，当年新增可贷资金主要用于当地农业农村发展。

第六十六条　国家建立健全多层次农业保险体系，完善政策性农业保险制度，鼓励商业性保险公司开展农业保险业务，支持农民和农业经营主体依法开展互助合作保险。

县级以上人民政府应当采取保费补贴等措施，支持保险机构适当增加保险品种，扩大农业保险覆盖面，促进农业保险发展。

第六十七条　县级以上地方人民政府应当推进节约集约用地，提高土地使用效率，依法采取措施盘活农村存量建设用地，激活农村土地资源，完善农村新增建设用地保障机制，满足乡村产业、公共服务设施和农民住宅用地合理需求。

县级以上地方人民政府应当保障乡村产业用地，建设用地指标应当向乡村发展倾斜，县域内新增耕地指标应当优先用于折抵乡村产业发展所需建设用地指标，探索灵活多样的供地新方式。

经国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途并依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以依法通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，优先用于发展集体所有制经济和乡村产业。

第九章　监督检查

第六十八条　国家实行乡村振兴战略实施目标责任制和考核评价制度。上级人民政府应当对下级人民政府实施乡村振兴战略的目标完成情况等进行考核，考核结果作为地方人民政府及其负责人综合考核评价的重要内容。

第六十九条　国务院和省、自治区、直辖市人民政府有关部门建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系。县级以上地方人民政府应当对本行政区域内乡村振兴战略实施情况进行评估。

第七十条　县级以上各级人民政府应当向本级人民代表大会或者其常务委员会报告乡村振兴促进工作情况。乡镇人民政府应当向本级人民代表大会报告乡村振兴促进工作情况。

第七十一条　地方各级人民政府应当每年向上一级人民政府报告乡村振兴促进工作情况。

县级以上人民政府定期对下一级人民政府乡村振兴促进工作情况开展监督检查。

第七十二条　县级以上人民政府发展改革、财政、农业农村、审计等部门按照各自职责对农业农村投入优先保障机制落实情况、乡村振兴资金使用情况和绩效等实施监督。

第七十三条　各级人民政府及其有关部门在乡村振兴促进工作中不履行或者不正确履行职责的，依照法律法规和国家有关规定追究责任，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

违反有关农产品质量安全、生态环境保护、土地管理等法律法规的，由有关主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。