第一个举措,强化乡村振兴的制度供给,要以完善产权制度和要素市场化背景为重点,激活主体、激活要素、激活市场。
主要改革措施,一是要完善农村基本经营制度,比如培育发展专业大户、家庭工厂、农民合作社、农业企业这样一些新型经营主体,还有要深化农村土地制度改革,包括农村土地增收、集体经营性建设用地直接入市、农村宅基地制度改革,为产业兴旺、乡村振兴、项目落地创造制度条件。还有比如支持保护制度、基地产业制度改革等等。
第二个重大举措,人才支撑,乡村振兴没有人不行,我们提出要把人力资源开发放在首要位置,一方面培育造就农村乡土人才,另一方面引导土地城市的资本、技术、人才下乡。培育乡土人才,我们提出新型农业经营主体培育工程,农村专业人才队伍建设工程,科技人员下乡工程。
鼓励社会特别是城市人才到农村去,又提出鼓励城市的专业人才、经营人才、管理人才、技术人才下乡,采取一系列政策措施。第三个重大举措是投入保障,乡村振兴没有钱不行,钱,我们提出要财政优先保证、金融重点倾斜、社会积极参与,财政优先保障整合长期的财政投入机制之外,这次我们提出建立全国农业信贷担保联盟,为农业信贷工资提供担保,建立了国家、农业靶点资金,担保基金也是为三农和小企业提供担保。
扩大融资渠道,鼓励社会资金参与投入,比如工厂企业,比如社会资本等等。第四个重大举措是加强管理和服务,特别是强化党的领导,我们提出乡村振兴是党的一把手,是主要责任人,县委书记是乡村振兴一县总指挥,我们还要建立市县领导班子和领导干部乡村振兴考核制度,将考核结果作为选拔、任用领导干部的重要依据。
我们还提出,要研究制定中国共产党农村工作领导条例,这个条例就是讲管三农工作的传统、要求、政策的,以党内法规的形式规定下来,确保乡村振兴战略有效实施。我们还提出要强化乡村振兴法律保障,抓紧研究制定乡村振兴法,将也许三农政策法定化,充分发挥立法在乡村振兴中的作用,什么意思呢?就是说我们这一次实施乡村振兴战略,在领导体制和制度上,我们有考核机制,我们有党内法规,有国家法律,今后搞不搞乡村振兴,搞成什么样子有条例和法来督察的,这点从建国以来没有哪一个战略有党内发展和国家法律做保障。
这是四大举措,制度供给、人才支撑、投入保障、党的领导。
实施乡村振兴战略涉及许多方面,是一个系统性工程,前瞻产业研究院认为,应重点注意以下问题。
解决“钱”的问题,关键是健全投入保障制度,创新投融资机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局;解决“地”的问题,关键是深化农村土地制度改革,建立健全土地要素城乡平等交换机制,加快释放农村土地制度改革红利;解决“人”的问题,关键是畅通智力、技术、管理下乡通道,创新乡村人才培育引进使用机制,大力培育新型职业农民,加强农村专业人才队伍建设,造就更多乡土人才,发挥科技人才支撑作用,鼓励社会各界投身乡村建设,聚天下人才而用之。
一是处理好实施乡村振兴战略与推进新型城镇化的关系。乡村振兴与推进城镇化不是非此即彼的关系,而是互促共进、相辅相成的关系。从总体上看,我国仍处在人口由乡村向城市集中的阶段,农村人口外流的趋势短期不可能逆转,但今后人口回归回流农村的现象将会大量出现。
乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。
乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。2018年两会期间,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席提出要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。
9月26日发布的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》也明确,要科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。 深刻理解“五个振兴”内涵,把握“五个振兴”之间的关系,对于贯彻总书记关于乡村振兴的重要指示精神,实施好乡村振兴战略具有重要意义。
扩展资料: 实施乡村振兴战略是一篇大文章,要统筹谋划,科学推进。要推动乡村产业振兴,以深入推进农业供给侧结构性改革为抓手,在确保粮食安全的前提下调整优化农业结构,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。
要推动乡村人才振兴,大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”,激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手,在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。
千秋基业,人才为本。全国组织工作会议指出,必须加快实施人才强国战略,确立人才引领发展的战略地位,努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。
实施乡村振兴战略,其中农业实用人才就是关键,需要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。但是目前,农村人才存量现状不佳是全国的一个通病,作为农村人口主体的农民,整体质素偏低,而文化素质较高的青壮年劳动力都不想呆在农村,大部分都流向了城市,农村呈现出了“空巢化”、“老龄化”的趋势。 怎么把青年人才留住,同时还要把走出去的农村青年吸引回来,投身到新时代的农村建设之中,是摆在我们当前亟需解决的一个问题。
新时代的农村建设,除了需要新时代的农民“回流”,也需要从城市里引进大量人才。鼓励吸引大批懂科技、懂市场、懂法律的专门实用人才到农村来,是为农村经济社会发展注入活力、动力的关键。乡村振兴战略为新时代的农村发展描绘了一幅宏伟蓝图,但是推动农业农村发展的,最主要的还是要靠人,培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍,是解决“三农”问题的关键所在。
综合国力的竞争,说到底是人才竞争。人才的竞争,关键是体制机制的竞争。完善人才培养机制、改进人才评价机制、创新人才流动机制、健全人才激励机制,以国家发展需要和社会需求为导向,以培养人才创新精神和创新能力为重点,加快农村实用人才的培养力度,建立一支适应战略发展需要、年龄结构合理、层级结构清晰、专业结构配套的农村人才队伍,为乡村振兴添助力。
来源;四川时评
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