关键词:环境管理体系评审初始环境评审是组织确定,分析环境管理现状的一种重要手段,是对组织的环境问题,环境因素,环境影响,环境行为及有关管理活动进行的综合分析.只有做好初始环境评审,才能够使企业针对自身的环境状况建立一个有效的环境管理体系.所以初始环境评审工作在建立环境管理体系中是非常重要,非常关键的.初始环境评审是通过一系列信息收集,调查,对组织当前活动,产品或服务中已经存在或可能存在的环境因素,环境影响及其控制,管理现状进行全面分析和系统评价的一项工作.其目的在于识别组织当前总的环境状况.分析组织环境管理的良好之处和存在的问题与薄弱环节.从而确定其环境表现中需待改进的领域和机会.做好初始评审.组织必须开展以下三方面基础工作:一,组织适用的法律,法规及其他要求的识别汇总,分析和评价在进行法律,法规及其他要求汇总时.应做到:一凡本组织适用的法律,法规及其他要求均进行收集:一收集的所有法律,法规及其他要求均应为现行有效版本:一除应标明法律,法规名称及颁布组织等.还必须标明该法规中适用于本组织的具体条款,规定或要求,并确定本组的具体执行部门;一明确检索法规的途径.在初始环境评审过程中.不仅要收集有关法律,法规和其他要求.还要通过现场调查及其他途径调查核实本组织的法律,法规适用和遵守情况.现场调查的方法可采用问卷调查,现场查看,询问交流等方法.二,环境因素的识别,评价和汇总1.环境因素的识别环境因素的识别评价自始至终是初始评审工作中最重要也是最不易做好的工作.无论是发放调查表,还是现场调查乃至收集资料.都离不开发现,识别和评价环境因素这一重要任务.识别环境因素时,应力求全面,不发生遗漏,这是识别环境因素的原则性要求.识别环境因素时应考虑以下几个方面:(1)环境因素的三种时态:过去,现在,将来;(2)环境因素的三种状态:正常,异常,紧急;(3)环境因素的八种类型:)向水体排放:生活污水排放,清洁水排放;)向大气排放:有毒,有害气体排放,粉尘排放:)向土地的排放:油品,化学品的泄漏;)能源的使用:)原材料,自然资源的使用;)释放的能量(如热,辐射,振动等).)废物和副产品;)物理属性,如大小,形状,颜色,外观等除了能够直接控制的环境因素#-.组织还应当对它能够施加影响的环境因素加以考虑.例如与它所使用或提供的产品和服务有关的环境因素.识别环境因素--见的方法有以下几种:)产品生命周期分析;)物料测算;)问卷调查;)现场观察:)专家咨询;认证咨询)水平对比;)纵向对比;)查阅文件和记录;)测量.识别过程中最容易出现的问题是只注意那些环境状况变坏的因素而忽视那些使环境状况变好的因素:对于人们已经熟知的污水排放,粉尘排放,垃圾排放,汽车尾气,噪声等环境因素通常容易识别,但对包含于产品的使用,废弃和服务中的环境因素.特别是异常状态和紧急情况时的环境因素,容易被忽视,如:产品使用中的环境因素(影响)方面:一能耗,物耗水平(节水,节电)一污染物水平(汽车尾气,机械噪声)一使用无危害环境物质(无氟利昂空调,冰箱)一产品的新包装材料和包装方式(可回收或降解.减少包装)一新产品(无磷洗衣粉)一高性能,高效率设施,设备,产品产品废弃后的环境影响方面:一产品报废后的易拆卸程度一产品中可回收利用的零部件和材料一产品中易降解材料的使用一产品无害或有害材料使用一产品中稀有或贵重材料的使用一产品小型化,能量化服务中的环境因素(影响):一环保产品/工艺的设计一运输,贮存(火灾,泄漏事故发生)一新项目建设施工(垃圾,噪声,废水,能源,资源的消耗)一社区服务及动力供应(生活垃圾,污水,废气,空调制冷剂等)一设备,设施和工器具维修(废弃物,油污)异常或紧急状态下的环境因素(影响):一人为失误(违章操作,设施损坏造成的危险品泄漏,爆炸,火灾,超标排放等)一火灾,洪水,台风,地震,瓦斯爆炸,塌方,滑坡等一压力容器破裂(泄漏,火灾,爆炸等)一环保设施故障一有毒,有害,易燃,易爆产品或原材料使用一运输,贮存,生产过程中发生的火灾,爆炸,泄漏等事故确定组织的活动,产品或服务过程中产生环境影响的环境因素,是初始环境评审工作的重要内容;是建立环境管理体系,制定环境方针,确定目标,指标的依据;是加强组织的环境管理,预防污染的需要.一般对环境因素的描述为:污染物+状态.如汽车尾气的排放,噪声的排放等,污染物为汽车尾气和噪声,状态为向大气排放.对环境因素的识别,不是到了初始评审后期才开始环境因素识别工作,而是在信息收集工作的开始就应开始环境因素识别.并且贯穿始终.而且.随着环境管理体系的运行不断更新或继续识别,评价环境因素.2.环境因素的评价重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素.这里所说的重大环境影响是个相对概念.可从影响范围的大小,危害程度,与标准对比,与其他因素对比等加以判定,并且.当前被判定为重要的环境因素经过组织的有效控制或治理,有可能。
?? 04 版环境管理体系标准 4.3.3 目标指标和管理方案条款要求组织应针对其内部的有关职能和 层次建立形成文件目标指标。
其中,“有关职能”指的是环境管理体系组织机构图中所有的 部门,还是与组织确认的重要环境因素有关的职能部门。 标准明确规定,在建立目标指标时,要考虑法律法规要求、重要环境因素,还要考虑可选的 技术方案,财务、运行和经营要求。
要考虑方面很多。目前对重要环境因素控制有两种观点: 一、目标、指标和方案是控制重要环境因素途径之一。
对重要环境因素的管理和控制有三种途径: 1 、目标、指标和方案; 2 、运行控制; 3 、应急 准备和响应。三者之间并列关系。
重要环境因素之制定目标指标的依据,目标指标就是为了 有效地管理和控制环境因素。如果一些部门和单位未涉及到重要环境因素,那么在这些部门 和单位就没有目标指标。
(疑惑:目标指标和方案属于标准策划的要素,而运行控制属于实 施和运行的要素,两者有何区别呢,该如何确定控制对象?) 二、组织在目标指标制定时把法律法规和其他要求和重要环境因素作为主要依据,同时还要 把环境管理体系覆盖组织机构图所有部门和单位的职能作为依据。 此观点认为目标指标是 通过管理放案和运行控制来实现的,目标指标是如何管理好重要环境因素的,而运行控制是 如何控制好环境因素,一个管理层面的问题,另一个控制层面问题。
请各位大虾发表高见,是否还有其他观点。 因素有关的职能部门。
标准明确规定,在建立目标指标时,要考虑法律法规要求、重要环境因素,还要考虑可选的 技术方案,财务、运行和经营要求。要考虑方面很多。
目前对重要环境因素控制有两种观点: 一、目标、指标和方案是控制重要环境因素途径之一。 对重要环境因素的管理和控制有三种途径: 1 、目标、指标和方案; 2 、运行控制; 3 、应急 准备和响应。
三者之间并列关系。重要环境因素之制定目标指标的依据,目标指标就是为了 有效地管理和控制环境因素。
为了保证对环境因素的控制效果,有效地降低环境影响,需要按照策划的内容、频次、方法“对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监测和测量”。
这里所说的“关键特性”,包含运行活动的过程参数和结果参数(即环境绩效)两个方面。例如:上面所说的“电的消耗”是一个重要环境因素,如果对某一耗电大设备的“维护保养”是4.4.6条款确认的关键活动,那么保养标准里就应该规定运行的关键特性(如保养周期、保养部件、保养方法等)。
检查是否按照规定的周期对规定的部件进行保养,是4.5.1条款要求做的事情之,而测量统计用电量则是对控制“电的消耗”这一重要环境因素的环境绩效的监测。
重要环境因素的定义:是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素,EMS管控的主要对象就是重要环境因素。
随着组织管理的深入,基本状况的变更,基础设施的完善,组织的重要环境因素也会发生变化,标准也有解释:重要环境因素的确定是一个持续进行的过程,它可以帮助组织通过对环境管理体系的强化而持续改进其环境绩效。
扩展资料
1、不变的重要环境因素:对于污染比较重或者对相关方环境敏感的那些组织,有部分重要环境因素是需要持续重点控制的,如电镀的废水,如化工、医药组织的生产污水 、危险废物等;对于环境因素较简单的组织,其重要环境因素也可能几年不变。
2、可能变化的重要环境因素:体系建立时认为不重要的、无须管理的环境因素,随着体系运行的深入或相关方的要求提高,需要管理了,重要环境因素就会增加,如客户对于产品中的环境因素要求增加了,民众对环境质量要求的提高等。
3、异常/紧急状态下的重要环境因素:在生产中产生的污染物,由于环保设备先进齐全、控制手段得力,污染物排放现状远低于排放标准,要求确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素,通常考虑过去、现在、将来三种时态及正常、异常、紧急三种运行状态下发生或可能发生重大环境影响的环境因素。
参考资料来源:搜狗百科-重要环境因素
环境因素有多种类型,如:污染排放型、工艺设计型等,应根据组织的特点加以识别。
确定环境因素在建立环境管理体系中是一个极为重要的环节。由于组织的活动(包括:准备、生产、排污、产品、运输储存、管理)有许许多多对环境产生有益影响或有害影响的因素,将这些因素分析出来,确定产生的影响,识别和评估重大环境因素,提出控制的办法并付诸实施,这些工作都将为组织逐步消除污染,实现清洁生产奠定重要基础。
一个组织欲建立环境管理体系必须以识别重大环境因素,消除对环境有害因素为目的,由此而确定组织的环境方针、目标和指标,采用相应的管理手段。应当说识别重大环境因素是为了管理体系明确管理对象的重要环节。
如果一个组织的环境因素尚未搞清,建立环境管理体系则没有明确管理目标。
控制环境包括:职业道德、员工的胜任能力、管理理念和经营风格、组织结构、权利和责任的分配、人力资源政策与措施、董事会与审计委员会以及反舞弊等内容。
所谓控制环境,是指对建立、加强或削弱特定政策、程序及其效率产生影响的各种因素,主要是指重大影响因素。控制环境的好坏直接影响到企业内部控制的贯彻和执行以及企业经营目标及整体战略目标的实现
控制环境决定了企业的基调,影响企业员工的控制意识。它是其他要素的基础,提供了基本规则和构架。控制环境因素包括:员工的诚信度、道德观和能力;管理哲学和经营风格;管理层授权和职责分工、人员组织和发展方式;以及董事会的重视程度和提供的指导。
影响控制环境的因素是多方面的。一个合理的组织机构主要包括股东会、董事会、经理班子和监事会。股东会从资产所有者的角度做出重大决策,监督经营者的经营,有效地防止资产流失。同时,所有权与经营权分离,有利于经营管理岗位人员的选拔并自主地进行经营管理;董事会和经营管理机构的分设,有利于企业的科学化的管理和经营。董事会是公司内部控制系统的核心。
目前,我国很多公司在形式上建立了董事会、监事会,但实际工作中还存在许多误区,董事会的监控作用严重弱化,且缺少必要的常设机构。要改变这种现象,首先要强化董事会在公司治理结构中的主导地位;其次是实行独立董事制度。通过对董事会这一内部机构的适当外部化,引入外部的独立董事,以期对内部人形成一定的监督制约力量,最大限度地维护所有股东的权益;再者是明确董事会内部分工,设立专门委员会,从而加强内部管理控制。
管理者的业务素质在企业经营管理中起绝对重要的作用,业务素质高低不同,对企业发展所产生的影响也完全不同。同时,管理者的品行及管理哲学也相当重要。因为企业制定的任何制度都不可能超越设立这些制度的人,企业内部控制的有效性同样也无法超越那些创造、管理与监督制度的人的操守及价值观。
目前国内不少管理者价值观低下,无法以身作则,不能带头严格遵守内部控制制度,滥用职权。因此,应尽快提高企业管理者尤其是国有企业管理者的素质。在新经济条件下,企业内部控制应当关注员工的价值,面对开放的经济环境,员工的高素质和高流动性是一种正常现象,这是高效率市场所必需的要素。面对这种形势,企业要用市场战略的眼光来衡量他们的价值,内部控制的功能之一就是提高员工的创新热情。
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