新课程体系改革内容:
1、改革课程功能,强调培养学生积极主动的学习态度,在学习基础知识与基本技能的同时,要学会学习,学会做人,形成正确的价值观。
2、改革课程结构,适应时代要求及不同地区和学生发展的要求,体现课程的科学性、均衡性、综合性和选择性。
3、改革课程内容,加强与学生生活以及现代社会、科技发展的联系,重视学生的学习兴趣和经验,精选终身学习必备的基础知识和技能。
4、改革课程实施方式,倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手,培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。
5、改革课程评价标准,要发挥评价在促进学生全面发展、教师素质提高、改进教学实践、推进素质教育上的功能。
6、改革课程管理,实行国家、地方、学校三级课程管理,增强课程的适应性。
分析:改革使秦国成为最富强的国家(经济得到发展,军队战斗力不断加强)
秦国通过商鞅变法,封建制度在秦国确立,促进封建经济的发展,加强军队的战斗力,使秦国很快成为战国七雄中最富强的国家,为统一全国奠定了基础。
附录:商鞅变法的主要内容:
(1)国家承认土地私有,允许自由买卖。
(2)奖励耕战,生产粮食布帛多的人,可免除徭役。
(3)根据军功大小授予爵位和田宅,废除没有军功的旧贵族的特权。
(4)建立县制,由国君直接派官吏治理
全面深化改革涉及实践发展,历史唯物主义和辩证唯物主义等马克思主义基本原理 马克思主义哲学关于实践的观点、联系的观点、发展的观点,关于社会基本矛盾的学说,关于实事求是、群众路线、独立自主的论述等等,对全面深化改革具有重要的指导作用。
只有把握马克思主义哲学的基本功和看家本领,才能以全局视野和长远眼光看问题,增强工作的积极性、能动性、预见性、创造性,谱写全面深化改革的新篇章。在当前要加强对以人为本、公平正义、协商民主、法治中国、共同富裕等重大问题的研究。
特别要注意哲学思考和理论提升,要善于用中国的理论研究和话语体系解读中国实践、中国道路,不断概括出理论联系实际的、科学的、开放融通的新概念、新范畴、新表述。 把促进社会公平正义、增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点,体现了历史唯物主义关于人民群众是历史创造者的基本原理。
历史唯物主义表明,人民群众是历史的主人,是社会财富和物质财富的创造者,是社会变革的决定性力量。人民至上是我们党的执政理念和价值追求,因为人民是中国特色社会主义的主体,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。
十八届三中全会强调改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,这就回应了老百姓的关切,应对了下一步改革发展的难点和挑战。全体人民共享改革成果的思想,应当贯穿改革全过程,也是改革的最大公约数。
让人民满意,为人民造福,应当成为检验改革的根本尺度。要增强发展的包容性和改革的普惠性,让发展和改革的成果更多更公平地惠及全体人民。
要坚持人民为中心的工作导向,把人民放在心中的最高位置,努力做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,从而使改革得到更广泛的群众支持和社会基础。 强调更加注重改革的系统性、整体性、协同性体现了唯物辩证法的全面性特征。
全面地看问题,把握事物的全面性,是唯物辩证法的基本要求。十八届三中全会关于全面深化改革的决定,充分体现了全面性的要求,注重改革的系统性、整体性、协同性。
比如推进国家治理体系和治理能力现代化,涉及面十分广泛,是一个系统和整体。比如“三个解放”,即进一步解放思想,解放和发展社会生产力,解放和增强社会活力,也是一个系统和整体。
特别是“六个紧紧围绕”,即紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革;紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一深化政治体制改革;紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革;紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革;紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革;紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,更是着眼于改革的系统和整体,六个方面相互协同,相互促进,全面推进。
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. 股东选择与权利实现:农村信用社改革的基础性问题 来源:《金融研究》 2007-07-20 摘要:本文认为农村信用社现行的增资扩股定价办法,实际上强化了内部人的控制地位,只有引入市场化的竞价机制,打破股东的逆向选择格局,才有可能实现花钱买机制的目标。 目前农村信用社(简称农信社,下同)花钱买机制的改革出现了三个方面的问题:一是现行增资扩股的定价方法吸引不到真正的股东;二是股权设置排除了大股东,而小股东又不愿意参与决策;三是即使股东有意愿参与决策也要受外部人控制。
这三方面的问题动摇了花钱买机制改革的基础,为避免出现“种瓜得豆”的结果,必须按照市场化原则更多地引入真正有意愿、有能力、负责任的股东,使农信社逐步具备自我约束、自我发展的内在动力,而不是象目前这样,需要高度依赖外部监管的力量才能保证改革演进的路径不偏离目标。 一、农信社改革一手硬一手软,与预定目标存在偏差 以首批八个改革试点省之一的某市为例,8家县农村信用联社31854万元专项中央银行票据已全部发行。
2004年9月末全市农村信用社资本充足率达到4.62%,较2002年末增加了5.8个百分点;不良贷款率下降至11.43%,较2002年末下降了10.02个百分点;2004年1-9月份实现盈利8236万元,比去年同期增加2298万元。从数据看,资金支持方案的实施增强了该市农村信用社的抗风险能力,提高了经营效益,对改善农村信用社的经营环境、构建新的农村金融体系起到了积极的推动作用。
但是,对农信社一年来的改革进程进行深入分析,可以发现农信社除了千方百计增资扩股完成票据发行的硬指标外,法人治理结构、经营机制等其他方面的软指标改革并没有真正起步。到目前为止,农信社转变机制方面取得的成效甚微。
一是不良贷款率的降幅虽然较大,但是不良贷款绝对额减少有限,而且潜在风险较大。2004年9月末,全市农村信用社不良贷款额14.12亿元,较2002年底减少4.78亿元,剔除票据置换因素,实际不良贷款减少1.6亿元;2004年9月末,全市农村信用社贷款余额为123.58亿元,较2002年末增加35.47亿元,增幅为40%,但是贷款面并没有拓宽,新增企业户数不超过10%,在一定程度上说明不良贷款的减少是由企业借新还旧因素造成的。
综合-上述两个因素,不良贷款实际降低了1.82个百分点。从农信社贷款的投向看,相当比例投向了国有商业银行逐步退出的小型企业,有些甚至是国家限制发展的“五小企业”,在没有其他金融机构进入的情况下,农信社的信贷资金难以从这些企业中全身而退。
据调查,D农信社贷款前十户中有三户是小型的钢铁企业,贷款余额占前十户贷款的40%以上。 二是收益率虽然有所提高,但并非来自信贷结构的调整优化,而主要源于垄断农村金融市场而产生的超额利润。
调查中发现农信社贷款利率一浮到顶的现象比较普遍,平均上浮幅度由2003年的45%提高到110%,利息收益大约增加4亿元。特别是C县农信社利率上浮50%以下的贷款仅占贷款总额的1.5%,上浮幅度在50%-130%之间的贷款占贷款总额的98%,利率的大幅提高为其带来可观的收益。
三是社员代表大会、理事会、监事会三位一体的制衡机制尚未形成。从8个社的情况看,三会制度的建立仍然停留在书面上、悬挂在墙壁上,截至2004年9月末,没有一家社召开过真正意义的社员代表大会,只是按规定走过场,以职工大会代替。
大部分的贷款投向、财务收支、费用开支等重要事项不能定期公布,更无从谈起接受社员监督。信用社普遍是理事长兼主任,名义上是理事会领导下的主任负责制,实质上是理事长全权负责制,不存在二者之间制约关系。
县级联社监事会由于没有常设机构,一般只设监事长,通常的做法是由内审稽核部门负责人担任,由此带来的是稽核部门履行监事会职责,实质上使监事会成了联社内部稽核审计的一个部门或者科室,无法有效履行监督职责。 重硬指标完成、轻机制转换,是农信社改革过程中的普遍性倾向,出现这一问题的根源在于农信社改革的制度设计存在缺陷。
二、逆向选择产生的股东不能供给良好的治理机制,需要引入合理的定价与竞价机制寻找真正的股东 农信社改革的实质是花钱买机制,人民银行是农信社良好治理机制的买方,至于人民银行为什么愿意为此买单,既有其维护金融稳定的职责要求,也有其他方面的原因,并不是我们讨论的主题。我们要讨论的是:谁能够供给良好的治理机制?人民银行能否把钱交给真正的供给者? 治理机制的最终供给者是股东,股东通过两个层次的委托代理关系,即股东大会与理事会的委托代理、理事会与经理层的委托代理,间接对经理层进行监督约束。
没有真正履行职责的股东就不会有良好的治理结构。农信社机制难买的真正原因,就在于没有真正负责的股东。
如果人民银行把钱付给没有意愿履行监督职责的所谓股东,就等同于中央银行出钱,巩固农信社经理层的内部人控制地位,这与改革初衷是背道而驰的。 找不到真正股东的原因是当前实施的资产定价方法不合理:不论净资产高低,均以一元作价折股。
对于净资产已经。
基础教育课程改革的六大目标之一就是“改变课程过于注重知识传授的倾向,强调形成积极主动的学习态度,使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。” 教育的根本目的是提高人的素质,使人得到充分的发展。新一轮课程改革把儿童的充分发展作为出发点和归宿,这意味着人才培养模式将多样化。确立体现时代精神的新的课程价值观、根治现行课程体系的弊端是本次课程改革的根本任务。新课程的基本价值取向是:为了每一个学生的发展。这意味着我国基础教育课程体系必须走出目标单一、过程僵化、方式机械的“培养模式”,让每一个学生的个性获得充分发展,培养出丰富多彩的人格。
本次课程改革的核心是课程功能发生了改变。新课程各科课程标准把知识技能、过程与方法、情感态度价值观三者真正统一起来,使我国基础教育课程体系产生了质的飞跃。它从关注知识转向关注学生的发展,尊重儿童的发展规律,为每一个人的发展提供机会。在义务教育阶段就开始关注一个人的终身发展,为学生的终身发展做准备,精选终身发展必备的基础知识和基本技能。通过义务教育,使每一个学生都具有终身学习的愿望和能力。
教师在具体的教学过程中应与学生积极互动、共同发展,要处理好传授知识与培养能力的关系,注重培养学生的独立性和自主性,引导学生质疑、调查、探究,在实践中学习,促进学生在教师指导下主动地、富有个性地学习。教师应尊重学生的人格,关注个体差异,满足不同学生的学习需要,创设能引导学生主动参与的教育环境,激发学生的学习积极性,培养学生掌握和运用知识的态度和能力,使每个学生都能得到充分的发展。
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