工商局答复:敬老院属于社会福利机构,根据《社会福利机构管理暂行办法》,您在设立前应向县级以上民政部门提交申请,在领取《社会福利机构设置批准证书》后才能向工商部门申请设立,领取企业法人营业执照,政策上工商部门无相关优惠政策规定;非营利性的可向民政部门申办非企业单位。
独生子女越来越多,以后由两个独生子女组成的小家庭,将承担起赡养四个老人的重任,无论从时间上,还是精力上,都将是一个较艰巨的任务。城镇里大多数老年人都有经济来源,子女送老年人进敬老院,经济上没什么问题。随着人们观念的转变,敬老院会逐渐被人们所接受。
投资状况:
投资主要用于房租和生活设施的配备。投资额按规模和档次的差异,不一而论。刚创办时,规模不宜太大,以能接纳15名老人的规模为宜。如按一般的居住、生活条件进行计算,投资情况大致如下:
1、房租:可选择租用郊区的房子。闲置的厂房或旅馆,稍加改造即可。道路交通一定要好。周边环境要好,空气清新,最好附近设有医疗点。共需150平方米左右(其中住房100平方米,用于设立若干单人间、双人间,办公、娱乐、保健用房30平方米,厨房、卫生用房20平方米),年租金约1.2万元。
2、设备:初期一次性投资,以后可长期使用。包括厨房设备、卫生设备、办公设备、热水器等设施,约需1.2万元。每个房间所配备的电视机、电话机、空调、电风扇、家具、床上用品约需6万元。
3、其它费用:房子的简单装修费用、广告宣传费用、流动资金等约需1.5万元。以上投资共计约10万元。
工作人员的配备:
照顾15名左右老人的日常生活,需3名工作人员。要求其中一名懂医疗保健知识,另外几位可从下岗职工中招收,员工首先必须要有爱心,要尊重老人,还要有吃苦耐劳的精神。
盈亏测算及风险预测:
1、二年左右即可收回投资。按上述一般标准配备的房间,对入住的每位老人,按人均每月1100元的标准收费(其中伙食费600元,护理费500元,夏季和冬季的空调费可酌情另收)。全院的房租、水电、人员工资等开支每月约3500元左右。创办初期,如果能够有五成的入住率即可保本,入住率如能达到八成,则每月能盈利2500元,若能理想化地实现满员的话,则每月能盈利4000元,那么二年左右即可收回投资。
2、办敬老院的风险不是太大。办院的成功与否,取决于院址选得是否妥当,院内的生活设施如何,以及对老人的服务是否到位(这点至关重要),因为子女最关心的问题是自己的父母在敬老院的生活是否舒适。

开办托 老所也有许多需要注意的问题:一、要做好前期调查。
不仅要搞 清楚所在社区有多少老年人,而且要 知道每位老年人的健康状况,了解其 潜在需求,大致分析老年人的消费能 力。这些对于设计托老所的规模具有 重要参考意义。
二、要招聘合适的服务人员。 居 家老龄服务是个服务性行业,托老所 将来的运行好坏,很大程度上取决于 服务员的素质和质量。
目前,我国持 有居家老龄服务护理员证书的人员只 有2万余人,远远不能满足需求。三、要符合老年福利机构建筑规 范。
主要是配置足够的功能区、服务 人员以及服务设施,符合安全、卫生、无障碍等方面的要求。 四、要严格管理。
首先是保证对 老年人的服务态度和服务质量。为老 年人服务有时候非常辛苦,托老所员 工要做到细心、耐心、关心。
如果怕 脏怕累,就做不了这一行。五、定价要合理。
照顾老人的费 用可以视老人的情况而定,既要能够 保证运营合理的利润,又不能太高让 人难以承受。 老年人消费能力毕竟有 限,即使由子女进行支付,老年人有 时也会心疼,所以托老所定价不宜过 高,必须充分考虑当地老年人的生活 消费水平,做好认真的成本核算。

吸引民间资本参与养老事业的可行性分析 柴效武 民间资本充斥需要寻找新的投资出路,社会国家应对民间资本的流向予以适度引导、监控,使其投入到对整个国民经济增长、社会全面整体进步、人民生活显著提高有利的部门和行业。
目前,民间资本进入行业的范围、领域已经广为拓展,教育产业、公用事业部门、公用设施建设等,都可以看到民间资本进入的踪迹。 民间资本能否进入养老产业、法规限制没有,但也没有相关的鼓励、支持引导的政策激励措施。
这里的问题是,目前,养老尚未作为一个大型的产业部门来看待,对养老产业的民间资本进入,尚提不到一个议事日程来看待。我国目前兴办的较大型的养老机构,大都是计划经济时代遗留的由民政部门兴办的各种养老福利中心、敬老院等机构。
民间资本投资兴办的养老机构近乎没有出现。杭州市有几个民办养老机构,但因机构定位、急功近利及未能取得相关政策支持等原因,几近死亡。
养老产业的特色为何,能否允许适度营利,养老产业开办同教育产业开办的共性和差异点,民办教育产业投资可取得适当回报的做法,正为养老产业的兴办投资,打开了一条政策法规的通道。 养老产业兴办应当享有举办教育产业同等的待遇优惠。
如土地批租优惠、税费减免、贴息贷款、国家适度投资等事项。 养老产业投资的回报应当如何界定与实现,养老机构的投入产出、成本收入、利润的计算。
养老产业兴办的积极效应发挥,教育产业兴办具有相当的外部性,养老产业兴办的外部性、公共品效应尚不具备,再加老人一般都有相当的财力积蓄(不同于青少年全无自己的经济来源)。 父母可以为自己的孩子接受教育,培养成才,动用家庭的最大资源,不惜一切代价;而对自己的老父母的养老问题却不会这样做。
老年人从整个家族的兴旺发达和投资效益做考虑,也不会同意将家中较多的财力用于自己的养老上。养老产业的出资,是个人可以出,也有相当的经济能力。
民间资本进入养老产业能够取得相当的投资回报,但却不能指望过多。“在老年人身上发财”,历来为传统风俗道德所无法容忍。
养老产业兴办的社会合理性、经济可行性、市场供应和需求状况,所要冒的各种风险。养老产业的兴办的经济社会环境要求,已经有了相当部分老年人有了这一机构养老的欲望。
机构养老相比较个人家居养老的经济效应、社会效应,能否比后者养老带来更大的费用成本的节约和社会养老资源的优化配置。机构养老的最大好处,就是能够有更大的资源配置和选择的范围,使不同养老资源得到重新融会组合,如异地养老靠一家一户式的方法,老人向市郊、县城的搬迁可以解决这一问题。
但机会成本和现实成本过高,难以如愿。机构养老则为大家提供了这一便利条件,如来去自由、入住退住都属自愿。
机构养老的状况下,异地养老、用房养老等,都变得比较简单而易于推行了。 民间资本进入养老市场,还可借助的一大资源是人们的慈善心理。
民营企业家当赚取到巨大财富之后,除继续扩大企业经营规模,还都会想到将赚取的钱财重新回报社会。回报的方式之一就是兴办慈善机构,包括养老院等。
但这种行为并非很多。企业家将钱财无偿捐赠慈善机构,何如自己用这笔钱财直接兴办养老院等慈善福利机构。
慈善心理再加“适度回报”相结合,是会激励更多企业家投资于养老产业的。 吸引民间资本进入养老产业的开办,最简单的办法可以采用住房产权证券化的方式。
如1992年10月,为完成三亚市丹州小区800亩土地的开发任务,三亚市开发建设总公司在市政府支持下发行总额为2亿元的三亚地产投资券。发行对象为持有三亚市身份证的居民以及海南的法人团体。
每张身份证限购一张地产券(面值1000元),总计发行个人股为1912。4万股,总发行额的9。
56%。其余均为法人股。
这一房地产投资券的推出,为我国房地产融资证券化拉开了序幕。房地产的销售过程中同样可采用房地产产权的证券化。
1994年,某城市一家开发商为将其一栋总面积1万平方米的商住楼尽快脱手,推出别出心裁的销售方案。 该方案将商住楼总面积分割成一万个产权单位,每个产权单位代表1平方米的商住楼面积。
房产商将该产权单位在当地产权交易中心交易,这是一种典型的“拆零售房”产权分售的方式。在台湾又称作为“不动产产权持分”,实质上是以房地产项目经营为内容的直接融资(吴福明编著《房地产证券化探索》上海人民出版社1998年10月版)。
民间资本兴办养老机构,是否应当有一定的规模要求,应当是不必给予限制。但从经济合理性的角度来看,养老院的规模过小,设施过于简陋,也会使众多老人对此心存疑虑。
民间资本办幼儿园、托儿所,目前已经没有政策的障碍,民间资本办敬老院、养老院,也应完全被容许。 大规模的高档次的养老设施兴办,应当受到鼓励,低水平标准、低成本的养老院的设立,也应在严格监督管理的基础上给予政策扶持优惠。
杭州市民政局社会福利处的某负责人认为,许多老人对私人办社会养老福利事业的动机、服务质量、信誉等心存疑虑,许多人处于观望状态;二是社会办的养老设施定位不准,投资设施过于高档,如。
不知道你是哪个地方的?具体的条件要看各地民政部门规定。
比如哈尔滨是这样规定的:房屋建筑面积300平方米以上,住养人员人均使用面积不少于10平方米。属于租赁场所的,租赁期不少于5年;应方便老年人出入,楼层限于一至三楼;设有厨房、厕所、洗浴等基本生活设施以及公共活动空间,厨房应配备必要的清洗消毒设备,从业人员身体健康无传染性疾病;建立消防安全组织机构和规章制度,疏散通道和安全出口通畅等。
一、申办民办养老院手续:(一)申办人向拟办机构所在地的县级民政部门提交筹办申请书,可行性报告和申办人有效身份证件。(二)申办人经民政部门审核同意后可开始筹建民办养老院。
(三)经同意筹办的民办养老院具备开业条件时,向批准机关申请领取《社会福利机构设置批准证书》。 二、享受优惠政策:(一)免缴市政公用设施配套费、施工管理费、防空地下室易地费、墙体革新费、学校校舍修建附加费、散装水泥专项基金等有关收费。
(二)免缴城市煤气和供水的增容费。(三)用水、电、煤气,按照居民生活或行政事业的分类价格择低执行。
(四)福利性、非营利性的民办养老院,暂免征企业所得税,以及民办养老院自用房产、土地、车船的房地产税、城镇土地使用税、车船使用税。 更具体的建议到当地民政部门咨询。
如何申办养老院?
一、申报养老机构的主体范围是什么?
根据民政部《社会福利机构管理办法》第七条规定 ,依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人(以下称申办人)凡具备相应的条件,可以提出办院申请。
二、合法申办人向什么机构提出申办申请?
向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。 三、申办养老院,须提交哪些资料?
申办人申请筹办社会福利机构时,应当提交下列材料:
(一)申请书、可行性研究报告;
(二)申办人的资格证明文件;
(三)拟办社会福利机构资金来源的证明文件;
(四)拟办社会福利机构固定场所的证明文件。
申办人应当持以上材料,向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请,由受理申请的民政部门进行审批。
香港、澳门、台湾地区的组织和个人,华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构,应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。并报省级人民政府外经贸部门审核。
民政部门应当自受理申请之日起30日内,根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查,作出同意筹办或者不予同意筹办的决定,并交审批结果以书面形式通知申办人。
四、开办养老院应具备什么条件?
接到民政部门可以申办的答复,申办人就向该民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构。能领取证书的机构,应当符合社会福利机构设置的下列基本标准:
(一)有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地;
(二)符合国家消防安全和卫生防疫标准,符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范》;
(三)有与其服务内容和规模相适应的开办经费;
(四)有完善的章程,机构的名称应符合登记机关的规定和要求;
(五)有与开展服务相适应的管理和服务人员,医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件,护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。 五、申请领取《社会福利机构设置批准证书》时,应当提交哪些文件?
(一)申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告;
(二)民政部门发给的社会福利机构筹办批准书;
(三)服务场所的所有权证明或租用合同书;
(四)建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书;
(五)验资证明及资产评估报告;
(六)机构的章程和规章制度;
(七)管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印以及工作人员的健康状况证明;
(八)要求提供的其他材料。
民政部门自受理申请之日起30日内,对所报文件进行审查,并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的,发给《社会福利机构设置批准证书》;不合格的,将审查结果以书面形式通知申办人。
申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后,应当到民办非企业管理机构办理登记手续。
我现将我的养老院的基本构思,可以说是特色之处描述如下: 第一,养老院采用公寓式管理,房间均按宾馆标准间设置,室内配有电视、电话、呼叫器等必备设施,室内全天供应淋浴热水。
第二,院内有健身房、阅览室、棋牌室、医务室和综合厅,配有专业医生每天巡视老人房间,并定期为老人进行体检。 第三,配备营养师,健康地指导老人饮食。
第四,要有心理咨询师,陪老人聊天. 第五,周末老人可以回家与家人团聚。 第六,在护工方面可以与专门的中介来往,减少投入。
或是招聘下岗工作,解决他们的再就业问题。 第七,养老院选择在医院附近,方便老人及时的就医。

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