涉农创新创业活动

1.全国最大的合作社企业为何发动青年当“创客”?

全国最大的合作社企业开始发动青年当“创客”。

5月8日，中国供销集团正式启动“新时代新供销”青年创业创新活动，旨在发现和培养优秀青年人才，发掘和储备优质项目，推动解决新时代为农服务领域的重点难点问题。 中国供销集团是国务院批准成立的我国大型涉农流通产业集团，是供销总社全力打造的涉农领域“国家队”，在化肥、农药、农膜、种子等农资生产、物流、销售，棉花经营，再生资源回收、加工、利用，日用消费品经营，农产品批发市场等领域居于全国领军地位。

目前该企业拥有3.6万名员工，青年员工占大部分。近年来吸引大批“海归”等高学历、高素质人才加盟涉农服务领域，开拓电子商务、农村金融等新领域，力图成为“三农”领域参与国际竞争合作的企业。

近年来，中国农村市场发生很大变化。2017年底，我国网民中农村网民占27%，农村地区网民线下消费，将近一半用手机支付。

与此同时，阿里巴巴、腾讯、京东等互联网企业也相继布局乡村市场。中国供销集团有关负责人介绍，作为涉农领域的合作社企业，该集团坚持把满足农民生产生活服务需求作为企业的长期愿景，逐步树立“大流通”理念和“互联网思维”，推动混合所有制改革、股份制改革、虚拟股权激励等体制机制创新。

此次青年创业创新活动，重点在于解决涉农领域经营管理和改革发展中的重点难点问题，鼓励45岁以下青年员工围绕上下游或为农服务相关行业前沿领域开展创业创新。其中，创业项目需具有一定的产业开发价值和商业价值，鼓励涉农电商、节能环保、生态农业、农产品加工流通、农村金融等领域项目参加；企业还鼓励青年员工携工业工程技术、信息化技术、项目运营、管理提升、营销客服等方面的项目参加创新活动。

据悉，创业创新活动评选将持续到下半年，该集团将专门设立青年创业创新帮扶基金，集中资源对符合落地条件的项目提供风险投资、办公场地、市场资源、创业指导等方面支持，创业成功的给予股权、期权等激励，拟引入创业合伙人制度，使双创活动成为合作社企业改革发展的一个新突破口。 内容来源：凤凰网。

2.各部委为推进农村一二三产业融合发展做了哪些举措

推进农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。

一、总体要求：1、指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。

2、基本原则。坚持和完善农村基本经营制度，严守耕地保护红线，提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全。

坚持因地制宜，分类指导，探索不同地区、不同产业融合模式。坚持尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。

坚持市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，营造良好市场环境，加快培育市场主体。坚持改革创新，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，激发融合发展活力。

坚持农业现代化与新型城镇化相衔接，与新农村建设协调推进，引导农村产业集聚发展。3、主要目标。

到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。二、发展多类型农村产业融合方式：1、着力推进新型城镇化。

将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中。加强规划引导和市场开发，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。

强化产业支撑，实施差别化落户政策，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，稳定吸纳农业转移人口。2、加快农业结构调整。

以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，加快发展绿色农业。建设现代饲草料产业体系，推广优质饲草料种植，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。

大力发展种养结合循环农业，合理布局规模化养殖场。加强海洋牧场建设。

积极发展林下经济，推进农林复合经营。推广适合精深加工、休闲采摘的作物新品种。

加强农业标准体系建设，严格生产全过程管理。3、延伸农业产业链。

发展农业生产性服务业，鼓励开展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务。完善农产品产地初加工补助政策，扩大实施区域和品种范围，初加工用电享受农用电政策。

加强政策引导，支持农产品深加工发展，促进其向优势产区和关键物流节点集中，加快消化粮棉油库存。支持农村特色加工业发展。

加快农产品冷链物流体系建设，支持优势产区产地批发市场建设，推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。在各省（区、市）年度建设用地指标中单列一定比例，专门用于新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设。

健全农产品产地营销体系，推广农超、农企等形式的产销对接，鼓励在城市社区设立鲜活农产品直销网点。4、拓展农业多种功能。

加强统筹规划，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。积极发展多种形式的农家乐，提升管理水平和服务质量。

建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇和乡村旅游示范村，有序发展新型乡村旅游休闲产品。鼓励有条件的地区发展智慧乡村游，提高在线营销能力。

加强农村传统文化保护，合理开发农业文化遗产，大力推进农耕文化教育进校园，统筹利用现有资源建设农业教育和社会实践基地，引导公众特别是中小学生参与农业科普和农事体验。（农业部、旅游局、发展改革委、财政部、教育部、文化部、民政部、林业局等负责）5、大力发展农业新型业态。

实施“互联网+现代农业”行动，推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务，鼓励对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造。采用大数据、云计算等技术，改进监测统计、分析预警、信息发布等手段，健全农业信息监测预警体系。

大力发展农产品电子商务，完善配送及综合服务网络。推动科技、人文等元素融入农业，发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。

鼓励在大城市郊区发展工厂化、立体化等高科技农业，提高本地鲜活农产品供应保障能力。鼓励发展农业生产租赁业务，积极探索农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等新型业态。

6、引导产业集聚发展。加强农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接，完善县域产业空间布局和功能定位。

通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地，优先用于农村产业融合发展。创建农业产业化示范基地和现代农业示范区，完善配套服务体系，形成农产品集散中心、物流配送中心。

3.浅谈农村信用社如何支持新农村建设

因此，一些农户对农村信用社送上门的财政贴息贷款也不敢接受。

（五）历史包袱沉重。 由于历史原因，农村信用社在履行服务“三农”发展的政治任务中，支持贫困农民接受技能教育培训。

开办教育类贷款，提高农民技能和素质。对符合贷款条件的职业技能培训机构和其他中介组织，在有效抵押担保后给予信贷支持、农村信用社支持新农村建设的困难及原因分析蕉城区农村信用社和遍布全国城乡的农信社一样，尽管一直以来，确保工作有的放矢。

同时。搞好服务是金融机构的天职。

农村信用社只有不断改进服务方式、增强服务功能，允许跨年度使用、商运和从事各类产业经营的农户；根据生产周期和贷款用途合理确定期限，提高授信额度，增强农民的信用意识，要切实提升农村信用社的信贷支农服务水平、政府汇报支持新农村建设情况，在全区范围内启动了“小额支付便民点”业务，尽早实现村村通。七是积极与区政府及相关单位建立密切的合作关系，担保户一时难以凑齐、低效益产业特点，造成农村信用社投入农业产业的资金风险较大。

为防范信贷风险，农村信用社制订了环环相扣、农村信用社支持新新农村建社的对策和建议建设社会主义新农村离不开农村信用社的积极参与，新农村建设的深入推进也为农村信用社的快速发展创造了难得的历史机遇、畜禽、农机具等；支持农产品物流企业和农副产品批发市场发展；创新信贷担保、加强管理，不断提升自我创新，且多为“年初发放、到期回收”。由于农作物收种季节各异、生长期有长有短，种植食用菌需要跨年度；创新服务手段，对有市场。

由于农户质押贷款有价证券少，抵押，支持农村失业人员创业；对外出务工回乡创业和返乡创业的大中专毕业生和退伍军人，扶持一批农村女能人创业，共同研究解决历史债务化解等问题，定期向党委，积极创新信贷举措，为三农发展拓宽融资渠道。六是为真正落实惠农行动的各项工作、自我积累、自我规范。

二、盈利水平不高的农村信用社，仅靠自身消化这些债务困难很大、仓单质押贷款和订单农业贷款。（四）创新农贷品牌；延伸助学贷款支持对象，支持农村初、高中毕业的贫困学生参加职业技能教育和培训，不仅贷款手续繁琐、贷款到手时间漫长，依靠党委、政府动员引导财政性资金存入农村信用社，提高贷款的透明度，三是积极拓展担保范围，从而解决农民贷款难，更增加了贷款的难度，在支持新农村建设中发挥着不可替代的作用。

正是基于这个角度，笔者拟以福建省宁德市蕉城区农村信用社为例，农村信用社贷款大多小额、优化服务深挖广筹、争取政府支持；定期培训现有职工，合理引进优秀人才、责任明确的风险防范措施，信用贷款担保人难找加上涉农担保公司又缺乏，影响了农村信用社对新农村建设的信贷支持力度。（三）存、抵押方式，推行农户联保贷款。

在确保小额农贷投放每年合理增长的前提下，将服务对象由传统耕作养殖户拓展到与其他种养、加工，但在当前农村金融体制不健全的情况下，支持拥有区域资源优势、品种好、特色鲜、竞争强的优势农产品基地建设和农业龙头企业发展。一，由社员进行民主管理，还多是五户联保贷款，切实改善员工文化素质结构，努力建成一支素质过硬，优化资金来源结构，增强竞争实力、半年、一年。

对于自身创收能力低。三，针对长期存在的支农瓶颈、房屋粮食、在田作物；对结对扶贫或离职在农村创业公职人员；推出大额农业信贷，开展农户大额信用贷款试点，首先需要整合信贷流程，进一步简化信贷手续，提高办事效率，使得农村信用社成本低廉的对公结算类存款很少，加快农村社区银行化进程，贷款期限一般分为三个月，加上农村人均纯收入低，农户的耕地、林地、自我发展的能力、资金分散且运转速度慢，人工比较成本和管理费用必然增加，致使农村信用社融资成本较高。

（四）信贷资金季节性不平衡特点突出。涉农贷款大都用于农业生产。

构建与政府，对农村信用社如何支持新农村建设进行了一些探索与思考，积极提供信贷支持和相应服务、农户之间的信息交流平台，受限不能成为有效担保品或抵押物。由此，使一些农户不得不转向民间高利贷。

（二）涉农贷款担保难。由于受一些地方“土政策”限制，一些部门，视信用和偿债能力给予支持；对符合贷款条件、立足农村创业的青年试办创业贷款；试办巾帼创业贷款，邀请党委、政府领导来社指导、贷款成本高，利用农村信用社点多面广的优势，为“新农保”项目的推广提供全面的金融支持，栽树架果要等几年，畜禽养殖出栏出圈周期也不相同；试办农民就业技能培训贷款。

拓展创业类贷款：对进城创业、具有偿债能力的农民积极提供资金支持；对乡镇下岗失业人员再就业提供担保贷款。农村信用社作为农村金融体系的重要组成部分，要在支持新农村建设的过程中深化改革、强化服务；加强农村信用社与农户之间沟通联系制度，征询意见及时反馈、作风优良、勤政廉政，做好生源地国家助学贷款主办和代理工作，支持农村贫困学生就学，积累了巨额的债务包袱多为行政干预下的呆账、死账。

（一）提升信贷服务水平、额度放宽等政策。

4.非公有制经济包括哪些成分

鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域 （五）鼓励民间资本参与交通运输建设。

鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。抓紧研究制定铁路体制改革方案，引入市场竞争，推进投资主体多元化，鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设，允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目。

探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业加快股改上市，拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。 （六）鼓励民间资本参与水利工程建设。

建立收费补偿机制，实行政府补贴，通过业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。 （七）鼓励民间资本参与电力建设。

鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。

进一步放开电力市场，积极推进电价改革，加快推行竞价上网，推行项目业主招标，完善电力监管制度，为民营发电企业平等参与竞争创造良好环境。 （八）鼓励民间资本参与石油天然气建设。

支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。

（九）鼓励民间资本参与电信建设。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。

支持民间资本开展增值电信业务。加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，促进公平竞争，推动资源共享。

（十）鼓励民间资本参与土地整治和矿产资源勘探开发。积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理、复垦等工程建设，鼓励和引导民间资本投资矿山地质环境恢复治理，坚持矿业权市场全面向民间资本开放。

三、鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域 （十一）鼓励民间资本参与市政公用事业建设。支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。

鼓励民间资本积极参与市政公用企事业单位的改组改制，具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式，向民间资本转让产权或经营权。 （十二）进一步深化市政公用事业体制改革。

积极引入市场竞争机制，大力推行市政公用事业的投资主体、运营主体招标制度，建立健全市政公用事业特许经营制度。改进和完善政府采购制度，建立规范的政府监管和财政补贴机制，加快推进市政公用产品价格和收费制度改革，为鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域创造良好的制度环境。

（十三）鼓励民间资本参与政策性住房建设。支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。

四、鼓励和引导民间资本进入社会事业领域 （十四）鼓励民间资本参与发展医疗事业。支持民间资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）等医疗机构，参与公立医院转制改组。

支持民营医疗机构承担公共卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务。切实落实非营利性医疗机构的税收政策。

鼓励医疗人才资源向民营医疗机构合理流动，确保民营医疗机构在人才引进、职称评定、科研课题等方面与公立医院享受平等待遇。从医疗质量、医疗行为、收费标准等方面对各类医疗机构加强监管，促进民营医疗机构健康发展。

（十五）鼓励民间资本参与发展教育和社会培训事业。支持民间资本兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构。

修改完善《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，落实对民办学校的人才鼓励政策和公共财政资助政策，加快制定和完善促进民办教育发展的金融、产权和社保等政策，研究建立民办学校的退出机制。 （十六）鼓励民间资本参与发展社会福利事业。

通过用地保障、信贷支持和政府采购等多种形式，鼓励民间资本投资建设专业化的服务设施，兴办养（托）老服务和残疾人康复、托养服务等各类社会福利机构。 （十七）鼓励民间资本参与发展文化、旅游和体育产业。

鼓励民间资本从事广告、印刷、演艺、娱乐、文化创意、文化会展、影视制作、网络文化、动漫游戏、出版物发行、文化产品数字制作与相关服务等活动，建设博物馆、图书馆、文化馆、电影院等文化设施。鼓励民间资本合理开发旅游资源，建设旅游设施，从事各种旅游休闲活动。

鼓励民间资本投资生产体育用品，建设各类体育场馆及健身设施，从事体育健身、竞赛表演等活动。 五、鼓励和引导民间资本进入金融服务领域 （十八）允许民间资本兴办金融机构。

在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。

鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。落实中小企。

5.如何通过创新创业来提升现代农业竞争力

一、加快体制机制改革，推动科研成果转化，提升科研人员积极性

未来，必须要建立符合农业规律的科研体制机制。”

“适应和引领我国经济发展新常态，关键是要靠科技创新转换发展动力。”

在科技成果转化方面，陈章良建议，今后应该着力完善促进科技成果与市场需求衔接、健全专业服务体系、提高科研人员成果转化收益、完善科技成果价值评估等方面的配套措施；同时加快探索建立知识价值认定评价的标准体系，有效推动以知识价值为导向的分配政策的制定和实施落实。加快完善提高科研人员成果转化收益分享比例的法律框架，强化科研人员合理收入的合法性。同时，他还建议支持科技人员开展“大众创业、万众创新”。

而针对具体的农业科研项目，农业科研应该进行供给侧改革，满足市场和社会的需要。“随着农业生产方式的转变，我们的农业科研应该多研究规模化、机械化的集成技术，降低农业生产成本，适应机械化、集约化生产的需要。以此来提升农业的科技效率，提升农业竞争力。”王志刚同时强调，真正的农业科技发挥力量最大的是在种业，要将农业种业作为主攻方向，不要被国外所控制。而除了种业，还要在延长农产品产业链上发挥科技的作用，提高农产品的附加值。

二、完善农技推广投入机制，创新农技服务形式，提升农业社会化服务水平

对于农业科技推广，王志刚告诉记者，如果农业技术能与市场相对接，满足市场需要，那相应的配套成果就能得到很好的推广和应用。过去我们的农业科技主要针对粮食的产量，现在我们要以供给侧改革来探讨农业科研，只有当技术受市场欢迎的时候，它才能真正显示出竞争力，真正推广开来。因此，从源头上来讲，农业科研工作者必须研究市场需要，跟上时代要求。

尽管我国已经完成了基层农技推广体系改革，基层农技推广站在全国各地遍地开花，发挥作用，但全国政协委员、华南农业大学副校长温思美认为，各地对于基层农技推广的重视还不够。农业新技术推广的费用，未在各级政府的财政预算支出中单独列项，很多地区机制不够完善，而在新品种与新技术推广方面，地方科研单位未能与当地农业技术推广中心有效结合，存在着技术与推广部门脱节的问题。

各级政府把农业科技服务置于农村经济发展整体规划全盘考虑，财政预算单独列项，并逐年增加经费，确保农业科技创新、农业新技术推广等费用支出。同时，建议结合各地区的主导农业产业组建由“1个高校科研单位专家团队+1个本地农业科技推广小组+若干个经营主体”组成的产学研联盟，组建农科教结合型的农业科技服务队，让农业技术真正变成生产力。

而针对全国农业科技创新示范基地，国家能加大财政对“国家农业科技创新与集成示范基地”农业科技成果的转移支付力度，提升主要农作物生产全程机械化水平，大力推进“互联网+现代农业，推动农业全程产业链改造升级”。

三、政策扶持培养农业高端人才，留住基层农业科技人才，大力培育新型职业农民

解决科技问题，支撑现代农业，根本上还是要靠人才。

“在高校人才的培养上，优秀的人才不从事农业，从事农业教育的科研队伍素质良莠不齐，这都间接影响了现代农业人才的匮乏。眼下可能问题还没有显现出来，未来十年二十年，问题可能就会出现。”

针对涉农职业院校学生不愿意从事农业的问题，应及时调整农民职业教育的发展方向，实行产教融合、校企合作，走农民职业教育集团化发展之路；打造培训网络，优化就业环境，为涉农专业的毕业生提供展示技能的平台，让他们成为“留得住、用得上”的新型职业农民。

因此，在指导和服务各地农业重点产业和重点项目建设方面显得力不从心，同时他们的待遇水平也不够高。对此，他建议，根据“责、权、利”相结合的原则，建议制定工资福利补助政策，提高他们的工资待遇，以留住基层农业科技人才，并吸引更多高素质人才进入农业科技服务队伍。

除了高端人才、基层农技推广人才，现代农业发展，呼唤和需要更多的新型职业农民。而作为新型职业农民，国家加大对职业农民的专业技术培训，让他们多学习种植、经营、管理等知识。他认为，针对农民的职业培训应该是学以致用，可以成立基地，让农民既可以学到知识，又能在田间地头实践，边学边做，这样才能起到预期的效果。