创新创业推动区域经济发展

1.重庆自贸试验区能给重庆带来哪些好处

中国（重庆）自由贸易试验区（China(Chongqing) Pilot Free Trade Zone）是中国政府设立在重庆的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴，其实施范围为119.98平方公里，涵盖两江片区、西永片区、果园港片区3个片区。

战略定位：以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实党中央、国务院关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，努力将自贸试验区建设成为“一带一路”和长江经济带互联互通重要枢纽、西部大开发战略重要支点。发展目标：经过三至五年改革探索，努力建成投资贸易便利、高端产业集聚、监管高效便捷、金融服务完善、法治环境规范、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易园区，努力建成服务于“一带一路”建设和长江经济带发展的国际物流枢纽和口岸高地，推动构建西部地区门户城市全方位开放新格局，带动西部大开发战略深入实施。

推进“一带一路”和长江经济带联动发展。构建多式联运国际物流体系。

支持在自贸试验区内建立海关多式联运监管中心，打造覆盖铁、公、水、空多种运输方式的国际物流运输体系。依托中欧国际铁路联运通道，强化运输安全，提高运输效率，降低运输成本，构建中欧陆路国际贸易通道和规则体系，发展国际铁路联运；依托长江黄金水道，探索建立沪渝外贸集装箱“五定”快班轮三峡船闸优先放行机制，发展江海联运；依托渝昆泛亚铁路通道、东南沿海港口、陆路边境口岸，以铁路和高速公路网为陆路通道，发展铁海联运和跨区域、跨国境的国际陆路运输；依托重庆江北国际机场，探索空域和航空资源管理改革，支持国内外大型企业设立基地航空公司，完善集疏运体系，加密航线航班，构建基本覆盖全球主要经济体的航线网络。

探索建立“一带一路”政策支持体系。以中欧国际铁路联运通道为重点，完善自贸试验区与“一带一路”沿线各国海关、检验检疫、标准认证部门和机构之间的通关合作机制，开展货物通关、贸易统计、“经认证的经营者”互认、检验检测认证等方面合作，逐步实现信息互换、监管互认、执法互助。

探索与“一带一路”沿线国家开展贸易供应链安全与便利化合作。支持自贸试验区内企业以自建、收购、股权合作等多种方式在“一带一路”沿线国家建立境外营销、物流、结算等区域性运营总部。

支持以自贸试验区为依托建设中德、中韩等国际经贸、产业、人文合作平台。探索共同出资、共同受益的资本运作模式，支持在自贸试验区建立市场化的合作基金，为基础设施建设、投资贸易和产业发展提供资金支持。

加强自贸试验区与“一带一路”沿线国家的高校联合培养和交流合作，加快培养适合多双边贸易投资的各方面人才。研究制定自贸试验区外籍高层次人才认定办法，落实人才签证实施细则，明确外国人才申请和取得人才签证的标准条件和办理程序，对外籍高层次人才开辟绿色通道，简化手续，为高层次人才入出境、工作、在华停居留提供便利。

允许获得硕士及以上学位的外国优秀留学生毕业后直接在自贸试验区工作，完善留学生实习居留、工作居留和创新创业奖励制度。推动长江经济带和成渝城市群协同发展。

探索建立区域联动发展机制。通过自贸试验区高端产业聚集，促进内陆地区现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业加快发展。

创新区域经济合作、利益共享模式，促进区域一体化发展。依托长江黄金水道，推进自贸试验区内沿江区域有序承接产业转移。

鼓励拓展服务功能和范围，自贸试验区内企业原则上不受地域限制，可到区外再投资或开展业务，如有特殊规定要求办理相关手续，应按照相关规定办理。提升自贸试验区与周边地区交通运输服务水平，优化运输组织，创新服务方式，推进自贸试验区与周边城市客运服务公交化运营，鼓励同城化服务。

鼓励在自贸试验区发展货运班线、城际速递、共同配送等多样化、专业化服务方式。促进区域产业转型升级。

以产业链为纽带，在自贸试验区内建立市场化运作的产业转移引导基金，促进长江经济带各省市、成渝城市群的相关园区、企业、研发机构等在研发设计、生产销售和物流配送等环节的协同配合。充分发挥长江黄金水道的重大件运输通道优势，整合内陆装备制造业优势资源，推动汽车、重型机械、船舶配套设备、轨道交通设备等向自贸试验区沿江区域集中。

充分发挥自贸试验区高端要素集聚平台作用，瞄准全球和国家科技创新趋势，重点突破创新链的关键技术、产业链的关键环节，加快形成电子核心部件、新材料、物联网、航空器及零部件研发制造、高端交通装备、新能源汽车及智能汽车、生物医药、能源环保装备、智能终端等战略性新兴产业集群。在自贸试验区设立区域联合研发和配套协作平台，提高装备设计、制造和集成能力。

鼓励各地区高校、科研院所在自贸试验区打造创新创业发展平台，发展新型创业孵化机构。完善自贸试验区创新创业服务体系，大力发展创业辅导、信息咨询、技术支持、融资担保、成果交易、检验检测认证等公共服务。

增强口岸服务辐射功能。按照“零距离换乘”、“无缝衔接”的要求，强化自贸试验区与周边地区。

2.如何推动推动创新经济发展?

创新概括为五个方面：一是开发一种新产品或一种产品的新特性；二是采用一种新的生产方法；三是开辟一个新市场；四是控制原材料或半成品的一种新供应来源；五是实现工业的一种新组合。

创新发展是我国发展的形势所迫。我国已是世界第二大经济体，现在要追求的新目标是大而强、大而壮。

在经济发展进入新常态的背景下，靠什么来培育新的增长动力和竞争优势？创新是应对问题的“良方”，更是推动发展的“引擎”。只有坚持创新发展，才能推动发展方式从要素驱动转向创新驱动、从依赖规模扩张转向提高质量效益。

3.如何创新推动经济增

在经济学的历史上，熊彼特是较早从创新的角度理解发展的一位经济学家。

在1912年出版的《经济发展理论》一书中，熊彼特提出了“循环流转”的概念，用以概括那种只有数量扩张而没有创新、没有质的突破的现象，认为这种状况并不是发展。熊彼特把发展定义为创新，是质的突破，是对“循环流转”的打破。

依据当时的情况，他将创新概括为五个方面：一是开发一种新产品或一种产品的新特性；二是采用一种新的生产方法；三是开辟一个新市场；四是控制原材料或半成品的一种新供应来源；五是实现工业的一种新组合。 近代以来，正是那些里程碑式的创新，引发了一个个较长时期的经济发展，即经济发展的长周期。

据考察，大约从1783年到1842年是第一个长波，这是第一次产业革命的时期；从1842年到1897年是第二个长波，这是所谓蒸汽机、钢铁以及铁路化的时代；从1897年到上世纪30年代末是第三个长波，这是所谓电气、化学和汽车对于经济发展发挥重要作用的时期。 另一位着重于从经济史和统计分析的角度研究经济发展的美国经济学家库兹涅茨，在其著作《长期运动》中更为详细和形象地描述了创新引领经济发展的过程：先是出现一种新技术，接着产生扩散效应，引发一个部门、一个国家、一个时期的经济增长。

他说：“在许多工业中，在某个时期，基本技术条件发生了革命性的变化。 当这种根本性变化发生时，一个时代就开始了”。

从实践来看，那些在一波接一波的以科学发现为基础的技术创新方面，进而在技术创新商品化方面走在前列的国家和地区，一定是经济发展较快的国家和地区。 一系列连绵不断的创新推动了经济发展。

那么，技术创新的主体是谁呢？历史证明，在市场经济下，企业是技术创新的主体。 对此，熊彼特概括道：“我们把新组合的实现称为企业，把职能是实现新组合的人们称为企业家。”

历史发展到当代，大型企业更是通过在研发活动上的巨额投资而成为技术进步的主要推动者，有的企业甚至专事技术的创新和转让。 经济学分析表明，在市场经济条件下技术创新的主体之所以是企业，就在于企业必须源源不断地将消费者的潜在需求变成现实需求，将消费者的抽象需求变成具体需求，在这个过程中企业才能生存、发展和壮大。

从一定意义上讲，所谓企业的核心竞争力，就是能够引领消费者需求、不断开拓新产品和新服务并将其推向市场的能力。这样的能力是以创新为基础的。

当然，市场经济条件下的企业之所以要源源不断地创新，还在于激烈的竞争如同逆水行舟、不进则退，不创新就等于死亡。 于是，甲企业可以把马车造得更好，乙企业却可以创造出比马车效率更高的火车。

有时一项新技术的出现，甚至可以使企业之间的竞争格局重新洗牌。 企业更适合作为市场条件下技术创新的主体，还在于较之于其他主体，企业在创新方面更为有效。

具体表现为：第一，技术产品商品化是企业创新的目的所在。 企业就是要尽可能地把一切可以商品化的东西商品化，早期是把产品和服务商品化，当代则还要极力将技术产品商品化。

技术产品商品化，意味着不仅要研究，而且要开发，因为新技术的价值主要在于后期的开发。第二，项目的选择、资金的来源都严格进行投入和产出的比较，衡量的标准是产出必须大于投入。

第三，有健全的、充满活力的创新机制，其中包括风险投资对项目的市场评价和支持、人力资本的来源和使用市场化等，所有这些因素的有机组合形成了一个充满活力的机制。有了这样的机制，加之政府和社会所提供的公共产品，如保护知识产权、鼓励竞争、发展教育等，创新推动经济发展就能够由理论变成现实。

4.如何创业,怎么促进国家经济地发展

（一）提高自主创新能力，建设创新型国家。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。

（二）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

（三）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。坚持农村基本经营制度。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。

（四）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。

（五）推动区域协调发展，优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。

（六）完善基本经济制度，健全现代市场体系。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。

5.创业为什么能带动经济发展

创业带动就业，就业的人多了自然带动经济发展。

党的十七大报告明确提出，要“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置，这是在总结我国近年来就业工作的实践，深入认识扩大就业的规律，科学分析我国就业形势的基础上提出来的。

第一，这是针对经济增长对就业的拉动作用呈下降趋势的特点提出来的。近年来，由于经济结构的升级和资本有机构成的提高，我国经济增长吸纳劳动力的作用有所减弱。根据国家统计局的数据，“九五”时期，国内生产总值每增长1个百分点能带动90多万人就业，到“十五”时期，下降到仅能带动80多万人就业。因此，在当前的经济结构下，即使保持同样的发展速度，经济对就业的吸纳能力越来越有限，仅仅依靠经济增长来扩大就业，显然是不够的。尤其是在我国加快转变经济发展方式，提高自主创新能力的情况下，更要强调以创新带动创业，以创业带动就业，形成发展经济与扩大就业的良性互动。

第二，这是依据创业带动就业的倍增效应提出来的。劳动者在创业的时候，不但解决了自己的就业问题，还可以通过合伙创业、组建公司等方式带动更多的人就业，培养和造就更多的创业主体。在国有企业下岗职工分流时，许多下岗职工不是等着国家或企业给自己重新分配岗位，而是勇敢地走出去，艰苦创业，不但自己当上了创业者，还带动或帮助同自己一起下岗的职工实现了再就业。劳动保障部门近年来组织创业培训的实践证明，在目前我国的经济结构下，一个职工创业一般可以带动五个职工实现就业。

第三，这是着眼鼓励劳动者积极创业提出来的。根据国家统计局的普查，我国每千人拥有的企业数量只有2.5个，比一般发展中国家还少22~27个左右。企业数量少，就业的容量当然也就小。目前，不论是学有所长的大学毕业生，还是从农村转移到城市的年轻打工者，就业时多数都是托亲靠友，希望能找到一份稳定的工作，很少有人主动地去创业、去办企业。教育部统计表明，2005年自主创业的本科毕业生只占毕业生总数的0.4%。北京作为全国的“人才大本营”，在2006年17.5万名高校毕业生中，选择自主创业的也仅有146人，不到毕业生总数的0.1%。这表明我国新成长劳动力的创业精神还很不适应扩大就业的要求，必须鼓励全社会劳动者，特别是精力旺盛的青年人大胆创业。

为了促进以创业带动就业，党的十七大报告从两个方面提出了要求。一方面，要完善支持自主创业、自谋职业政策。政府要从鼓励劳动者创业出发，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险，营造良好的创业环境。要加快制定面向全体城乡创业者的优惠政策，扩大扶持创业的范围。另一方面，要加强就业观念教育。随着国有企业改革、经济结构调整和事业单位分类改革的深入，非公有制经济组织和灵活就业越来越成为扩大就业的主渠道。劳动者要主动适应就业方式多样化的趋势，通过劳务派遣、家政服务、承揽大公司的外包业务等多种形式，或实现就业，或组建公司去创业。除了这两个方面之外，党的十七大报告还强调要健全面向全体劳动者的职业教育培训制度。创业培训是职业教育培训的重要内容，对提高劳动者的创业能力起着积极的促进作用。因此，要加强创业培训，创新培训方式，努力提高创业培训的成功率。

我国人口多，就业任务重，解决好就业是我们必须长期面对的重大民生问题。扩大就业，不仅要保持一定的经济发展速度，坚持实施积极的就业政策，创造更多的就业机会，为劳动者尽可能多地提供就业岗位，更要在全社会营造良好的创业环境，形成浓厚的创业氛围，鼓励开展各种类型的创业活动，使更多劳动者成为创业者。 只有这样，我国的就业问题才能得到更好的解决

6.如何推动推动创新经济发展

创新概括为五个方面：一是开发一种新产品或一种产品的新特性；二是采用一种新的生产方法；三是开辟一个新市场；四是控制原材料或半成品的一种新供应来源；五是实现工业的一种新组合。

创新发展是我国发展的形势所迫。我国已是世界第二大经济体，现在要追求的新目标是大而强、大而壮。

在经济发展进入新常态的背景下，靠什么来培育新的增长动力和竞争优势？创新是应对问题的“良方”，更是推动发展的“引擎”。只有坚持创新发展，才能推动发展方式从要素驱动转向创新驱动、从依赖规模扩张转向提高质量效益，为经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平提供坚实支撑和强劲动力。

创新发展是民族复兴的国运所系。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

当前，我国人均国内生产总值约为7800美元，正处于跨越“中等收入陷阱”的紧要时期。从国际经验看，完成这个跨越并不容易，第二次世界大战后全世界只有少数经济体从中等收入国家行列迈入高收入国家行列，跨过“中等收入陷阱”实现了现代化。

这些成功国家的一条重要经验，正是紧紧依靠科技创新打造竞争新优势。未来五年，只有真正用好科技创新这根有力杠杆，支撑中国经济创造更长的增长周期，才能成功跨越“中等收入陷阱”。