创新创业政策资源宣讲
1.社会如何对大学生创业进行宣传
一、政府方面1、加强制度建设，为大学生创业文化的发展提供良好的制度环境制度建设是大学生文化形成和发展的重要保障因素。
首先，政府应从全局出发，为大学生创业提供制度上的依靠，通过制定相关政策和制度，为大学生创业的健康发展提供保护。其次，要针对大学生建立创业失败救助机制，帮扶失败大学生创业者顺利度过难关，解除一大部分大学生创业者的后顾之忧，使其能够更加全身心投入到创业活动中去。
大学生创业是新兴的潮流，其规范化的发展至关重要，只有规范化的发展，才能被更多的人所接受，才能使大学生创业得到全社会的认可和支持。2、实施资源倾斜，加强对大学生创业者的资源支持力度市场竞争机制作为商品经济活动中优胜劣汰的手段和方法，对大学生创业文化而言既是机遇又是挑战。
大学生创业目前在各方面条件都是脆弱的，且大学生创业面临的对手是熟悉市场运作的成熟企业，它们很难在残酷的市场竞争中求得生存。因此，政府需要为大学生创业文化的发展提供保护和支持。
政府掌握着大量的资源，在社会范围内进行资源再分配时，着力对大学生创业者进行资源倾斜，为大学生创业提供扶持，以提高其竞争力和成功率。3、完善金融制度建设，为大学生创业文化提供物质保障现在大学生创业首要的阻碍因素就是资金问题，由于大学生群体的特殊性，无法获得足够的资金进行创业，此时就需要社会资本的介入。
风险投资是解决这一问题的有效手段，但是现在由于金融制度的不完善，导致风险投资发展缓慢，这就导致了大学生创业资金来源匮乏的窘境。而根据国外的经验，成熟的风险投资是创业者成功的恰恰最重要的因素。
4、加大宣传力度，提高创业文化认知度政府应当对创业文化进行大力宣传，通过主流媒体对创业文化的概念、特征和价值取向进行宣传，消除对创业文化的认识误区，构建主流文化，并且可以宣扬优秀的大学生创业成功典型案例，使他们的价值取向、精神状态、行为方式对创业大学生产生积极的影响。将创业文化融合成为主流文化的一个分支，通过政策宣讲、读本发放、举办官方论坛和会议等方式扩大创业文化的影响群体，提高社会各方对创业文化的关注度和认同感，增强创业文化氛围，为大学生创业营造良好的社会环境。
5、以传统文化精神为引领，培育地域特色的大学生创业文化中国民族特有的精神文化充分体现了中原儿女开拓进取、勇于创新、坚强勇敢、百折不挠的独特品质，而大学生创业文化的开拓进取、勇于创新的精神内核与中原文化精神高度契合，可以把传统精神文化融入大学生创业文化，以传统精神文化为引领，培育更易于认同和接受的大学生创业文化。6、增强政府的社会服务在社会服务方面，政府应该为大学生创业提供与社会创业成功人士和组织的交流平台、成立大学生创业的咨询服务机构和管理机构，从而使畅通创业大学生与社会相关人士和组织的沟通渠道，使大学生创业的到更多社会力量的帮助。
要变社会传统观念，为大学生创业创造宽松的社会舆论环境，以体为核心的社会组织，要加强度大学生创业的正面宣传，使社会舆论转向对大学生创业文化的关注和理解。同时建设鼓励创新机制，营造开放的社会氛围。
2.如何在学生传达贯彻落实党的十八届五中全会精神,进行创新创业宣传
认真做好全会精神的学习宣传贯彻落实，以全会精神为指引，全面总结回顾学校“十二五”建设发展经验教训，厘清发展现状、找准制约发展的瓶颈和突出问题，确立科学的建设目标，将规划编制和学校正在进行的综合改革结合起来，以目标牵引为导向，走内涵式发展道路，不断提升学校的教育教学质量和核心竞争力，推动学校事业持续快速健康发展。
？引导广大师生对全会将确定的未来五年的发展举措、发展目标的了解。更加关注“推动创新驱动发展”方面的新举措，引导学生要努力学习专业知识，将知识技能转化为创新动能；坚持创新、坚持实践，把所学与国家需要紧密结合，在大众创业、万众创新的时代潮流中练就过硬本领。
要认真做好全会精神的学习领会，不断提升对党和国家方针政策的认识水平，围绕国家和社会需要，积极开展科研实践，做好就业择业。学校要组织校内外专家学者对全会精神进行宣讲，发动各学科教师从专业视角对“十三五”规划的十个目标任务进行解读，以有效引导广大师生通过教学科研实践为全面深化改革提供智力支撑。
3.怎样以深化改革释放全社会创业创新潜能?
大众创业、万众创 新本身就是激发亿万群众创造力的供给侧结构性改革，核心是发挥 市场在资源配置中决定性作用和更好发挥政府作用。
各级政府要持 续推进简政放权、放管结合、优化服务，减少对微观主体和创新活 动的直接干预，大幅降低创业创新门槛，减少制度性交易成本。 要 深化产权制度改革，加快构建成熟的产权制度、产权市场和知识产 权保护体系，尤其要加快科技成果产权制度改革，实施科技成果转 移转化行动，培育技术市场和股权期权市场，拓展技术和知识产权 交易平台，激发市场转化科技成果的潜力。
要结合事业单位分类改革， 推进科研管理简政放权，让科研单位和研发团队获得更大的自主决 策权和项目经费支配权，积极盘活用好国有企事业单位的科技成果 类无形资产和科研设施设备类资产，支持高校、科研院所等建立技 术转移转化机制。 要建立人才激励机制，支持科技人员、企业高管、大学生、农民工、海归人才等各类人才开展多种形式的创业创新。
尤其对科技人员，既要用事业激发其创新勇气和毅力，也要重视必 要的物质激励，使他们“名利双收”。2016年将出台鼓励科技人员 兼职创新、留职创业等具体政策，完善股权期权激励和分红奖励办法， 继续推进人才评价和科技评价奖励制度改革，加快构建鼓励创业创 新的收入分配机制。
同时，实施更积极、更开放、更有效的人才引 进政策，让中外人才的创业创新智慧融合迸发。
4.关于知识产权支持小微企业发展的若干意见的内容是怎样的
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团知识产权局： 为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）精神，深入实施国家知识产权战略，切实做好《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》中实施知识产权保护政策相关工作，激发小微企业（系指《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）中的小型、微型企业）创造活力，全力支持小微企业创业创新发展，提出以下意见。
一、扶持小微企业创新发展 （一）支持创新成果在国内外及时获权。完善专利审查快速通道，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请予以优先审查，并按照《发明专利申请优先审查办法》规定的程序办理。
充分利用电话讨论、远程会晤等方式指导小微企业合理缩短实质审查时间。 开展小微企业专利审查高速路（PPH）推广帮扶项目，编制针对小微企业的海外获权指导手册，建立小微企业国外专利申请-获权援助渠道，支持小微企业在海外快速获得专利权。
（二）完善专利资助政策。积极探索推进小微企业专利费用减免政策，支持小微企业知识产权创造和运用。
加大对小微企业专利申请资助力度，推动专利一般资助向小微企业倾斜。结合科技型中小企业专利申请“消零”行动，对小微企业申请获权的首件发明专利予以奖励。
鼓励小微企业通过实施专利提高专利产品种类和产值，对小微企业通过独占许可和排他许可方式引进实施专利给予专项资助。 （三）创新知识产权金融服务。
建立小微企业知识产权金融服务需求调查制度，深入开展专利价值分析服务和政策宣讲，鼓励小微企业以质押融资、许可转让、出资入股等方式拓展知识产权价值实现渠道。加强与商业银行的知识产权金融服务战略合作，进一步推动开发符合小微企业创新特点的知识产权金融产品，引导各类金融机构为小微企业提供知识产权金融服务。
鼓励建立小微企业信贷风险补偿基金，对知识产权质押贷款提供重点支持。加快推动知识产权保险服务纳入小微企业产业引导政策，完善小微企业风险补偿机制。
充分发挥支持性财税政策的引导作用，通过财政补贴和风险补偿等方式合理降低贷款、担保和保险等费率。 二、完善小微企业知识产权社会化服务 （四）加快知识产权公共服务体系建设。
深入推进中小企业知识产权战略推进工程，建立健全省、市、县三级知识产权服务网络，完善对小微企业创业辅导、管理咨询、投资融资、人才培训、技术创新等方面的知识产权服务功能。在小微企业集聚的创业基地、孵化器、产业园等逐步建立知识产权联络员制度和专家服务试点，吸纳专利代理人及其他服务机构人员深入参与，并提供必要财政支持，逐步形成小微企业知识产权服务长效机制。
（五）发挥知识产权社团组织作用。鼓励知识产权行业协会吸收小微企业入会，充分发挥行业协会在制定行业标准、开展行业自律、调解知识产权纠纷、规范市场秩序等方面的积极作用，切实维护小微企业合法权益。
支持知识产权行业协会创新服务模式，利用互联网等新技术搭建小微企业会员交流平台，积极开展企业间专利信息共享、协同运用、联合维权、管理咨询等活动。 （六）调动和优化配置知识产权服务资源。
建立健全知识产权服务规范、服务评价和激励机制，引导各类知识产权服务机构为小微企业提供质优价惠的专业服务。鼓励每名专利代理人每年为小微企业免费代理一件以上的专利申请，对服务小微企业绩效突出的知识产权服务机构给予奖励和项目优先委托。
可采取“专利服务券”等政府购买服务方式满足小微企业服务需求。 三、提高小微企业知识产权运用能力 （七）提升知识产权管理水平。
实施小微企业知识产权管理能力提升计划，建立联系、辅导工作机制，引导小微企业建立与发展阶段和发展目标相适应的知识产权管理制度。 鼓励科技型小微企业贯彻实施《企业知识产权管理规范》国家标准，组织专家团队对有需求的小微企业对标诊断，并指导制定贯标工作方案。
对通过知识产权管理体系认证的小微企业可予以合理资助和奖励。 （八）做好知识产权优势培育工作。
建立符合小微企业特点的知识产权优势培育体系，制定培育措施，并围绕小微企业发展定位进行个性化培育。 对研发投入和专利成果达到一定水平，产品市场占有率较高的小微企业，集中优势资源重点培育。
支持科技型小微企业申报国家级知识产权优势企业。 （九）加强专利信息利用。
充分发挥专利信息导航作用，在小微企业集聚区开展专利导航公共服务平台建设，为政府部门分类、分级培育小微企业提供决策支撑。 加强专利信息传播利用基地建设，深入开展专利信息利用帮扶促进工作，开展专利信息助推小微企业创新发展试点。
依托各类服务平台向小微企业免费或低成本提供专利查新检索服务，广泛开展知识产权信息订制推送服务。 （十）提升知识产权实务技能。
将小微企业的业务骨干培养纳入年度全国知识产权人才培训计划，加强小微企业研发人员专利撰写、专利分析等实务能力的培养。 加强国家中小微企业知识产权培训基地建设，建立小。
5.如何推动农民创新创业
积极营造农民创业创新政策环境
加强政策落实和创设。贯彻落实国家扶持创业创新的各项政策，认真梳理并广泛向农民宣传，加强与有关部门配合，强化督察落实，打通政策落实“最后一公里”，确保各项优惠政策落地生根。
积极推动各地从实际出发，制定更加优惠的支持政策，推动强农惠农富农政策和农业农村补助项目等向农民创业创新倾斜。加强调查研究，针对新情况新问题，研究并创设新的政策。探索建立农民创业创新基金。鼓励有条件的地方和各类协会、中介组织等根据国家有关规定，吸引相关的投资机构、金融机构、企业和其他社会资金探索建立农民创业创新基金，为创业创新农民提供金融服务。支持地方开展农民创业创新示范试点活动。
在现有的新型职业农民培育示范县等农业部认定的各类示范县范围内，根据相应的标准和条件，选择并支持一批政策落实好、创业创新环境优、氛围浓、人数多、成功率高的县开展示范试点，在此基础上总结经验做法，广泛宣传推广，示范带动农民创业创新。
努力搭建农民创业创新平台
形成一批农民创业创新园区。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的要求，积极配合有关部门，依托现有各类开发区和农业产业园区，支持一批基础设施完善、服务功能齐全、社会公信力高、示范带动作用强的园区成为农民创业创新园区，创建一批农民创业创新见习基地。
选择一批知名农业企业、合作社、小康村、农产品加工和物流园区等作为基地，为创业创新农民提供必要的见习、实习和实训服务，帮助其积累工作经验、提高创业创新能力。积极搭建农民网上创业平台。依托农业部“信息进村入户试点”等平台，支持农民依托平台网络发展电子商务；鼓励龙头企业、电信运营商、金融服务商、平台电商、信息服务商结合乡村特点建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心，为农民创业创新开辟新途径。
培养农民创业创新带头人和辅导师
培育一批农民创业创新带头人。利用现有培训资源网络、先进的远程传输手段、远程教育服务平台和培训机构，按照现有的各类培训规划，从新型职业农民、农村实用人才、技术能手、大学生“村官”等群体中培养农民创业创新带头人。培养一批农民创业创新辅导师。从有经验的企业家、职业经理人、电商辅导员、天使投资人、创业带头人和科研院校专家中，筛选培养一批创业辅导师，加快建立一支高素质的创业导师队伍。充分发挥农村青年创业创新的生力军作用。扎实推进农村青年创业富民行动，开展农村青年创业培训，提高创业技能本领，支持农村青年依托自身已有的产业、项目和平台，领创办农民合作社和农产品加工流通企业，利用当地资源开发创业项目，带动农民增收致富。
总结推广农民创业创新模式和经验
研究探索农民创业创新模式。立足农村实际，总结创业实践，研究资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链的发展模式，推广一批农民创业创新模式和成熟经验。树立一批农民创业创新典型。以开展创业创新农民宣传推介活动为载体，将一批有思想、有文化、懂经营、善管理、敢闯敢干、敢为人先、勤于耕耘的农民创业创新典型选拔出来，总结推广好典型、好机制、好创意，引导广大农民在创业创新中学习借鉴。
进一步健全农民创业创新服务体系
积极开展综合类服务。依托现有服务机构，通过政府购买服务、项目招投标等方式健全服务功能，整合社会资源，为农民创业创新提供综合性服务。
大力开展专业类服务。充分发挥大专院校、科研院所、行业协会和社会中介组织的作用，开展研发设计、检验检测、技术推广、市场拓展等行业服务以及政策、资金、法律、知识产权、财务、商标、技术等专业化服务。开展信息服务和各类公益活动。充分利用电话、网络、微信、微博等，开通服务热线，开展信息引导；鼓励举办农民创业创新大赛、论坛、沙龙、大讲堂、训练营等各类公益活动。
6.如何发挥共青团组织作用鼓励引导服务青年创业就业
【关键词】引导创业；促进就业；服务鼓励青年创业就业问题是一个长期性战略课题，是党委、政府关心、社会关注、青年关切的重大现实问题，随着全球金融危机的影响逐步蔓延加深，产业发展和技术升级，将会进一步形成“挤出”和替代劳动力需求，从而进一步加剧就业紧张的形势。
在现今形势下，能否最大范围地实现就业，是关系国计民生与社会和谐的大事，而围绕中心、服务大局，则是共青团组织的责任。共青团组织一定要运用所擅长的社会化动员能力，以组织动员为依托，全力促进青年就业创业工作，努力务实地开展促进青年创业就业。
一.当前青年创业就业存在的问题1、青年的择业观念和心态需要改变当前在青年就业创业过程中，不同程度地存在着不想干、不愿干、不敢干、不去干等不相适应的滞后的就业创业观念，习惯于依赖和享受，缺乏艰苦奋斗、开拓进取的就业创业精神。有些刚毕业的青年学生缺乏就业主动性，看不起基层工作，不能正确客观地认识和评价自我，在择业的时候“挑肥拣瘦”，对自己的收入预期过高，怕苦怕累，希望在相对稳定的国家机关、各类事业单位和收入较好的企业就业，一旦在就业和创业过程中遇到挫折，很难重树信心，从而导致就业和创业的不顺利。
2、青年自身素质有待提高许多青年只是注重自身专业的学习，只关注“拿证”、“考文凭”，而忽略了综合素质的培养和提高，容易“人云亦云”，同时，不够谦虚，不善于向身边有经验的“过来人”学习。随着科技进步、产业现代化，企业需要更多的具备较强实际操作能力和专业知识的人才，而很多青年由于步入社会时间短，技能单一，缺乏实践经验，一定程度上制约了青年主动创业能力和适应市场能力的发挥，很难实现跨行业、跨区域就业，造成青年就业与创业难度加大。
3、创业资金瓶颈比较突出青年人由于缺少经验，创业成功与否很难预料，金融机构对青年创业贷款的积极性不高。在实际操作中，如果没有财产抵押和担保，创业青年很难从银行获取贷款。
政府虽然运用小额贷款政策扶持创业，但额度不高。广大群众思想较为保守，民间放贷也不活跃。
因此，由于资金瓶颈问题，青年创业非常艰难，要发展壮大更难。二、深入推进实施，确保促进青年创业就业工作取得实效1、转变青年就业观念，培养树立青年创业典型，引导青年率先创业就业解决青年就业创业难最关键的就是要转变部分青年思想观念落后的问题。
一方面，要在青年中广泛宣传国家的就业方针和创业政策，宣传自主择业、灵活择业、自主创业等新的就业创业观念，克服悲观失望情绪，帮助青年树立起自食其力、自主创业的新思维。另一方面，要注意发现和培育典型，在企业家和成功的职业经理人中深入挖掘成功就业和创业的典型，通过在青年中的广泛宣传来发挥其带动示范作用，帮助青年增强创业、就业的自信心和自觉性，鼓励他们走自主创业、自主择业、自我发展之路，进而通过创业实现再就业。
要通过就业观和创业观的教育，努力使青年劳动力转移实现“三个转变”，即转移方向从打工型向创业型转变、转移方式从无序性向有序性转变、转移层次由体力型逐步向技术型转变，在就业创业方面增强对共青团的认可程度。大力开展“青年创业奖”等系列评选活动，培养、树立青年创业典型，引导和鼓励更多的青年勇于创业、率先创业。
举办大学生职业生涯导航设计大赛，对大学生“职业生涯设计方案”进行评选，帮助大学生更好地明确学习目标，做好应对就业竞争压力和职业挑战的全面准备。举办青年创业计划大赛，以创业精神为理念，参照风险投资的实际运作模式，为广大青年提供一个创业实践的平台，培养青年的创新能力和创业意识。
开展创业英雄论坛，邀请社会各界创业成功人士，组织公益性创业就业辅导系列专场活动，激励广大青年自强不息，努力创业就业。建设青年创业梦想园，依托“数字工程”这一载体，展示优秀创业项目，树立创业典型，交流创业经验，提供创业信息，传递创业政策。
2、探索创新工作形式，立足服务促进青年创业就业深入调研了解青年创业就业困难问题，对广大青年提供有效服务。建立百企万岗——青年创业就业见习基地，为青年提供与专业、能力相匹配的创业就业见习岗位，为其日常实习、勤工助学、岗前培训和创业就业提供扶持。
要依托各类公办、民办培训机构，重点在培训的形式、对象和内容上做文章，着力提高青年素质。在培训形式上要力求多样性，积极拓宽培训渠道，有效地整合社会资源；在培训对象上要突出针对性，针对不同层次青年的特点和需求，重点强化操作技能、市场适应力、就业观念等方面的培训，使他们短时间内就能掌握较强的就业创业本领；培训的内容一方面要解决就业的燃眉之急，同时也要考虑适应和促进先进生产力的发展，形成阶梯式培训架构。
要抓住青年思想活泼、思维敏捷的特点，借助互联网等平台，深入开展青年职业技能训练和青年就业创业网络模拟训练，帮助青年制定职业规划，掌握就业技巧，增加“职业经历”。要深入开展青年就业创业见习行动，组织青年到青年就业创业见习基地锻炼，在实践中提高就业创。
7.如何通过优惠政策,增强招商引资竞争力
1、提高认识，强化职能。
在“新常态”下，要实现绿色GDP，经济要在合理区间运行，需要众多中小企业和新兴产业来充分吸纳就业，有关部门应充分认识到这一新的经济发展趋势，明确其重要性，对中小企业发展予以足够重视，充分调动广大群众创业的积极性，在政府主导下，坚持做到：一是充分发挥专门领导组的核心作用，在现有领导组的基础上，形成领导组主管、职能部门主抓的工作机制，做到责任到人、包联到企、严格考核、奖惩分明，构建人人有压力、个个有作为的良好氛围。确保优惠政策落实到位，力促中小企业健康发展；二是在落实中央、省、市有关中小企业发展优惠政策的同时，针对中小企业发展的状况，制定振兴中小企业发展的总体规划、出台操作性更强的优惠政策。
2、注重宣传，资源共享。 一是相关部门应加大宣传力度，真正使国家、省、市支持中小企业发展的优惠政策，宣传到基层，宣传到企业，让民众真正了解国家及政策，知情咨政。
二是相关部门应认真调查，摸准摸清中小企业的总数以及从业和管理人员的情况，以便在为企业服务时，做到心中有数，有的放矢。 三是建立中小企业创业门户网站，与政府网站联网对接，实现信息资源共享，并在网页上及其它媒体开设“创业之星”专栏，达到对初始创业者的引领和激励作用。
3、创新观念，服务为先。 一是进一步优化政务环境，减少审批流程，实行阳光操作，创优发展环境，为中小企业成长拓宽发展空间。
二是对中小企业的从业人员进行技能培训，有关部门应定期举办提高中小企业管理能力、技能创新能力专题培训班，进行梯次培训，提升企业经营者、中层管理者、专业技术人才的综合素质。 4、多措并举，破解难题。
破解中小企业贷款难题，简化贷款手续，缩短贷款周期，尽量避免中小企业在社会投融资公司高息借款，加大生产经营成本，出现难以为继的现象，切实解决中小企业在夹缝中生存的状况。可以考虑由财政每年筹措一定资金，同时吸收社会资本，共同设立中小企业发展基金，支持初创期和成长期中小企业发展。
8.党中央国务院鼓励创业和创新的各项方针政策有哪些
众创业、万众创新是富民之道、强国之举，有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。
面对就业压力加大形势，必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。现就进一步做好就业创业工作提出以下意见：一、深入实施就业优先战略（一）坚持扩大就业发展战略。
把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。合理确定经济增长速度和发展模式，科学把握宏观调控的方向和力度，以稳增长促就业，以鼓励创业就业带动经济增长。
加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，建立宏观经济政策对就业影响评价机制。建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。
（二）发展吸纳就业能力强的产业。创新服务业发展模式和业态，支持发展商业特许经营、连锁经营，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业，打造新的经济增长点，提高服务业就业比重。
加快创新驱动发展，推进产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高劳动密集型产业附加值；结合实施区域发展总体战略，引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本密集型、技术密集型产业向中西部地区转移，挖掘第二产业就业潜力。推进农业现代化，加快转变农业发展方式，培养新型职业农民，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业。
（三）发挥小微企业就业主渠道作用。引导银行业金融机构针对小微企业经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。
发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，完善风险分担机制，为小微企业提供融资支持。落实支持小微企业发展的税收政策，加强市场监管执法和知识产权保护，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请优先审查。
发挥新型载体聚集发展的优势，引入竞争机制，开展小微企业创业创新基地城市示范，中央财政给予综合奖励。创新政府采购支持方式，消除中小企业享受相关优惠政策面临的条件认定、企业资质等不合理限制门槛。
指导企业改善用工管理，对小微企业新招用劳动者，符合相关条件的，按规定给予就业创业支持，不断提高小微企业带动就业能力。（四）积极预防和有效调控失业风险。
落实调整失业保险费率政策，减轻企业和个人负担，稳定就业岗位。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业。
生产经营困难企业可通过与职工进行集体协商，采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等办法不裁员或少裁员。对确实要裁员的，应制定人员安置方案，实施专项就业帮扶行动，妥善处理劳动关系和社会保险接续，促进失业人员尽快再就业。
淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费要优先用于职工安置。完善失业监测预警机制，建立应对失业风险的就业应急预案。
二、积极推进创业带动就业（五）营造宽松便捷的准入环境。深化商事制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。
继续优化登记方式，放松经营范围登记管制，支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。运用大数据加强对市场主体的服务和监管。
依托企业信用信息公示系统，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示。建立小微企业目录，对小微企业发展状况开展抽样统计。
推动修订与商事制度改革不衔接、不配套的法律、法规和政策性文件。全面完成清理非行政许可审批事项，再取消下放一批制约经济发展、束缚企业活力等含金量高的行政许可事项，全面清理中央设定、地方实施的行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批。
对保留的审批事项，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式。（六）培育创业创新公共平台。
抓住新技术革命和产业变革的重要机遇，适应创业创新主体大众化趋势，大力发展技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务业，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化。
