完善扶持创业的优惠政策,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。
创业带动就业工作,是实施扩大就业战略,化解劳动力供求矛盾和就业结构性矛盾,以及提高就业质量的重要途径。三中全会提出完善扶持创业的优惠政策,要求各地、各有关部门将创业带动就业工作摆在更加突出的位置,采取有力措施,提升创业服务,营造创业氛围,优化创业环境,鼓励和帮助更多有创业意愿和创业能力的城乡劳动者成功创业,并吸纳和带动更多的劳动者实现就业。
要培育壮大各种创业主体,鼓励创业政策应惠及各个群体,包括大学生、农民工、就业困难人员以及海外留学人员等等。政府激励创业应主要体现在积极拓展创业空间上,放宽准入领域,放宽登记条件,放宽经营场所要求等。
10月份,国务院常务会议明确,今后将放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制这对小微企业是个利好消息。
还要加大对创业的资金扶持力度,加大创业信贷支持力度,落实扶持创业的税收优惠政策,支持中小企业融资和担保体系、融资担保平台建设。在完善创业服务方面也有很多工作要做,比如积极搭建创业服务平台、加强创业培训工作、加强创业项目开发推介、加强创业孵化基地建设。
完善扶持创业的优惠政策,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。
创业带动就业工作,是实施扩大就业战略,化解劳动力供求矛盾和就业结构性矛盾,以及提高就业质量的重要途径。三中全会提出完善扶持创业的优惠政策,要求各地、各有关部门将创业带动就业工作摆在更加突出的位置,采取有力措施,提升创业服务,营造创业氛围,优化创业环境,鼓励和帮助更多有创业意愿和创业能力的城乡劳动者成功创业,并吸纳和带动更多的劳动者实现就业。
要培育壮大各种创业主体,鼓励创业政策应惠及各个群体,包括大学生、农民工、就业困难人员以及海外留学人员等等。政府激励创业应主要体现在积极拓展创业空间上,放宽准入领域,放宽登记条件,放宽经营场所要求等。10月份,国务院常务会议明确,今后将放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制这对小微企业是个利好消息。还要加大对创业的资金扶持力度,加大创业信贷支持力度,落实扶持创业的税收优惠政策,支持中小企业融资和担保体系、融资担保平台建设。在完善创业服务方面也有很多工作要做,比如积极搭建创业服务平台、加强创业培训工作、加强创业项目开发推介、加强创业孵化基地建设。
近年来,随着大众创业、万众创新深入开展,越来越多的返乡 下乡人员到农村创业创新,有力促进了现代科技、生产方式和经营 理念进入农业,推动了农村一、二、三产业融合发展和农民就业增 收。
要加大涉农领域简政放权、放管结合、优化服务改革力度,提 高企业、社会资本到农村投资兴业的便利化水平。 要完善农村创业 创新支持政策,切实将符合条件的创业创新项目纳人强农惠农富农 政策范围。
要加强农村创业创新平台建设,整合创建一批具有区域 特色的创业创新基地。要统筹增量和存量,优化城乡建设用地布 局,合理安排农业农村用地,破解农村发展用地难题。
深人推进农业供给侧结构性改革,是新时期“三农”工作的重 大创新,会出现很多新情况、新事物、新问题。要认真贯彻落实党 的十八届六中全会精神,增强“四个意识”,全面加强党的领导, 不断提高“三农”工作的能力和水平。
各级党委、政府要把落实党 中央“三农”决策部署作为政治责任,切实把“三农”工作真正摆到重中之重的位置。 从事“三农”工作的同志,要重视学习新知 识、掌握新本领,下大力气开展调查研究,切实增强适应新形势新 任务的能力。
要广泛动员各方面力量、凝聚各方面智慧,汇聚推进 农业供给侧结构性改革的强大合力,不断开创“三农”工作新 局面。
创新型企业是建设创新型国家的决定性力量。
随着国家鼓励企业自主创新的政策措施相继制定,自主创新受到了前所未有的关注。对于企业来说,市场竞争的日趋激烈也让自主创新能力成为热门话题。
坚持科学发展、保护知识产权、掌握核心技术、提高创新能力日益为企业所重视。面对着“十一五”的战略机遇,企业该如何进行自主创新呢? 一、提高自主创新意识是基础 自主创新是一项系统工程,企业作为自主创新的主体,其观念创新是先导。
自主创新能力是一个国家的核心竞争力,也是企业生存和发展的关键。实践证明,自主创新是我国经济转型时期的战略选择。
只有切实提高自主创新能力,增强企业科技自主开发能力,掌握自主知识产权,突破发达国家及跨国公司的技术垄断和封锁,争取更为有利的贸易地位和竞争优势,才能为提高我国国际竞争力和抗风险能力提供重要支撑。目前,知识产权的创造和应用能力,已上升为企业乃至国家综合竞争力的一个主要特征。
企业要提高核心竞争力,就必须加快科技自主创新,加大科技投入的步伐,将技术成果以专利形式推向市场。 增强自主创新能力,增强企业核心竞争力,已成为企业发展的关键。
在企业范围内大力宣传提倡自主创新意识、促成企业创新氛围的形成,无疑是企业生存发展的基础条件。 二、以企业为主体,建立完善产学研一体化创新体系是保障 企业是市场经济的主体。
以企业为主体,主要是因为企业最贴近市场,既了解市场现实的需求和潜在的需求,又有能力将科技成果转化为商品而收回研发成本,科技研发需要投入大量资金和人力,只有企业通过市场才能体现科研成果的作用和价值。企业只有掌握产业技术的制高点,才能在竞争中处于优势地位,这也是企业自身生存的需要。
缺乏自主创新的知识产权,就推不出有竞争力的产品,就不能适应国际、国内市场上的激烈竞争,节约资源,降低成本,开拓新的市场需求等环节都将长期处于劣势。 因此,企业应实施激励自主创新的各项政策,加大企业体制创新和管理创新的力度,积极推进现代企业制度建设,完善法人治理结构,为企业的技术创新提供体制机制保障;充分发挥企业内部各种研发机构的作用,培育有效的激励约束机制,加强知识产权保护,充分调动科研人员的积极性,为企业的自主创新奠定必要的制度基础。
此外,企业是国家经济实力的基础,科技创新体系都以企业为主导力量,而企业自主创新关键在人才,如果高校和企业联动,对企业来说,可缩短创新的流程,降低创新的成本,让创新产品更快地推向市场。对高校来说,这也是学生实验的基地,其形成的知识产权受到保护,人尽其才,防止创新成果流失。
因此,以企业为平台,加强与国内外各种科研机构和大专院校的交流合作,建立产学研相结合的技术创新体制,可以优化配置国际、国内优秀的科研资源,为企业创新创造更加广阔的发展空间。 三、加强自主研发队伍建设是根本 高素质人才是自主创新、科技开发的最重要资源。
企业设立的研发中心,开发中长期的应用技术和有关的基础技术,用于发展潜在的市场需求,需要有专业队伍从事研发工作。 加强自主研发队伍建设是企业自主创新的根本条件。
企业应着力培养和吸纳研发人才,特别要重视牵头人、领军人才的发掘与培养。通过公开选拔,招聘有创新精神的企业家。
将提高企业自主创新能力的指标纳入企业家的考核体系,可将科研经费投入占销售收入的比例和每年企业获得的发明专利指标,纳入企业家的年度和任期考核中,激励企业家的自主创新行为。通过国家、企业、个人等多种投资方式培养科研人员,尤其是通过企业各种形式的在职培训等再教育形式培养,建立一支熟练的技术人才队伍,为企业自主创新奠定广泛的群众基础,不断提高企业技术创新的能力;通过国内外选拔、招聘、再培养或者企业与教育、科研机构重点培养等方式,建立一支专业研究人才队伍,逐步形成企业自主创新的中坚力量。
此外,可以不断加大人才和资金的投入,通过合作方式利用外部人才,或者通过并购获得所需人才和相关的技术专利。 四、体制创新、管理创新是支撑 企业的自主创新与体制创新、管理创新密不可分。
要推进企业自主创新,必须从战略高度来认识自主创新对保证企业持续健康发展的重要作用,只有集中各种资源来增强自主创新能力才能保证企业在市场竞争中的地位。体制改革是发展的动力,也是实现企业自主创新的重要支撑。
消除影响自主创新的体制障碍对企业的发展来说无疑具有至关重要的作用。管理和技术是推动经济发展的两个轮子。
提高企业自主创新能力,需要有效的组织和机制,要对各种资源进行合理配置,特别是必须理顺各种关系,营造激发管理者和科研人员发挥创造精神的良好环境。同时,勇于打破束缚企业自主创新的科技体制和管理体制,才能真正有效建立起产学研相结合的科技创新体系,形成科技创新与企业发展、社会进步紧密结合的新机制。
实现人力、物力、财力的最佳结合,提高企业自主创新效益。改善组织管理,加强一些关键性、战略性技术领域的消化吸收和自主创新力度,加大研究与开发的投入力度。
完善公平竞争市场环境。进一步转变政府职能,增加公共产品和服务供给,为创业者提供更多机会。逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定,打破地方保护主义。加快出台公平竞争审查制度,建立统一透明、有序规范的市场环境。依法反垄断和反不正当竞争,消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为。清理规范涉企收费项目,完善收费目录管理制度,制定事中事后监管办法。建立和规范企业信用信息发布制度,制定严重违法企业名单管理办法,把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩,完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。
深化商事制度改革。加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”“一照一码”,落实“先照后证”改革,推进全程电子化登记和电子营业执照应用。支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制,推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革,为创业创新提供便利的工商登记服务。建立市场准入等负面清单,破除不合理的行业准入限制。开展企业简易注销试点,建立便捷的市场退出机制。依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录,增强创业企业信息透明度。
加强创业知识产权保护。研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。积极推进知识产权交易,加快建立全国知识产权运营公共服务平台。完善知识产权快速维权与维权援助机制,缩短确权审查、侵权处理周期。集中查处一批侵犯知识产权的大案要案,加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度,探索实施惩罚性赔偿制度。完善权利人维权机制,合理划分权利人举证责任,完善行政调解等非诉讼纠纷解决途径。
健全创业人才培养与流动机制。把创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系,实现全社会创业教育和培训制度化、体系化。加快完善创业课程设置,加强创业实训体系建设。加强创业创新知识普及教育,使大众创业、万众创新深入人心。加强创业导师队伍建设,提高创业服务水平。加快推进社会保障制度改革,破除人才自由流动制度障碍,实现党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动。加快建立创业创新绩效评价机制,让一批富有创业精神、勇于承担风险的人才脱颖而出。
经济新动能越是成长快、活力强,越是要巩固发展向好的势态。国家发改委高技术司巡视员伍浩表示,下一步,国家发改委将重点从“软硬”两方面入手,两端发力,夯实创新的基础设施,优化创新的制度环境。
创新的基础设施要更坚实。我国将在前沿领域加快部署重大科技基础设施,夯实基础研究的物质基础,支持发展前沿交叉研究平台,培育科技创新和经济发展的新增长点。也要着力打造北京、上海、粤港澳大湾区三个具有全球影响力的科技创新中心,加快推进北京怀柔、上海张江、安徽合肥三个综合性的国家科学中心,要增强原始创新能力。围绕突破核心关键技术,还将启动建设一批国家产业创新中心,推动创新资源的集聚和高效利用,构建创新网络,提升产业迈向价值链中高端的能力。
创新的制度环境要更优化。今年上半年,发改委会同有关部门,聚焦创新创业难点和堵点问题,开展了广泛而深入的调查研究。下一步,还将在网上征集堵点问题,消除制度障碍,促进创新创业政策更加精准化,更加接地气。
要全面落实和不断完善创新创业的激励机制和知识产权保 护制度。
有关部门将进一步完善科技成果处置和收益分配机制, 实施股权期权等激励政策,为“创业之火”浇上“利益之油”。知 识产权是促进创新创业爆发的金钥匙,保护知识产权就是保护 创新创业的火种。
国家已设立知识产权法院,将进一步加强知 识产权司法保护,切实依法保护权利人合法权益。要进一步加 大财税、金融、场地等各项扶持和优惠政策力度。
在财税支持 方面,进一步加大对小微企业的税收优惠政策,各地可以通过 设立创业基金等形式加大财政支出。在金融支持方要更多 通过加快金融体制改革,大力发展资本市场和风险投资,解决 风险投资不足和风险投资的退出机制不畅的问题,使大量潜在 的资金敢于和愿意投资创业企业。
在场地支持方面,有条件的 地方应对创业者的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴, 或通过盘活闲置厂房等资源提供成本较低的场所。
温国辉首先到天河区,实地考察了酷窝空间、广州云系信息科技有限公司、邢帅教育,随后考察了越秀区的羊城同创汇及其中的部分创新企业。每到一地,温国辉认真听取企业发展情况的介绍,与企业负责人、创新创业人员亲切交谈,鼓励他们发扬创新创业精神,争取更大的发展。随后,温国辉主持召开座谈会,听取各单位推动创新创业工作情况及全国2016创新创业成果交易会筹备工作的汇报。
温国辉对市各级各有关部门推动创新创业工作,不断完善载体、提升服务,形成创新创业社会氛围表示充分肯定。他指出,要从广州加快实施创新驱动发展战略的高度,把创新创业工作抓得更好。一是加大改革力度。广州在创新创业方面要攻坚克难、突破瓶颈,就要依靠改革,营造更好的创新创业环境。二是抓好政策协同。要对各级各部门出台的创新创业扶持政策进行梳理,形成完善的政策体系,并抓好政策落实。三是搭建服务平台。要发挥行业协会、社会组织的作用,培育一批创新创业的公共服务机构,同时争取更多的国家、省和高校创新创业平台落户广州。四是打造创新创业的生态链,使各种资源得到整合和优化使用。
温国辉强调,市各有关单位要全力做好全国2016创新创业成果交易会的筹备工作,细化工作方案,加强新闻宣传,做好服务保障,力争办出水平、办出实效。
副市长王东、市政府秘书长唐航浩等参加调研。
构建以政产学研用结合、科技金融、科技服务为主要内容的创新体系,提高创新效率。
建设具有区域特点的农民培训基地,提升农民职业技能,优化农业从业者结构,培养适应现代农业发展需要的新农民。按照实施人才强国战略的要求,聚集一批农业领域战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,打造一支素质优良、结构合理的农业科技创新创业人才队伍。
促进园区更加注重吸引、培养、使用、激励人才,更加注重发挥创新型企业家、专业技术人才在园区发展中的作用,营造集聚创新创业人才的生态环境。坚持高端人才引进与乡土人才培养并重,鼓励有条件的园区建立创业服务中心和科技孵化器。
鼓励大学生、企业主、科技人员、留学归国人员自主创新创业,使各类“双创”主体成为推动农业创新发展的主力军。
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