优化创新创业平台的供给

1.推动政府职能从研发管理向什么转变

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“推动政府职能从研发管理向创新服务转变”，牵住了深化科技体制改革的“牛鼻子”，对落实创新发展理念、深入实施创新驱动发展战略、加快我国经济发展动力转换和核心竞争力提升具有重大意义。认真学习贯彻落实中央精神，抓住关键点，打通关节点，转变政府职能，强化创新服务，是我们当前和今后一个时期的重大任务。

一、加快这一转变是改革创新治理的迫切需要。 中央提出实施创新驱动发展战略，为更好发挥广大科技工作者和企业家才能、释放全社会创新活力提供了广阔空间，相应地对政府在科技和创新管理职能与治理格局方面也提出新的更高要求。

“研发管理”更多面向的是科研单位，更多运用的是管理手段，更多聚焦的是研发环节，更多着力的是组织科研活动；“创新服务”面向的是产学研用、大中小微等各类创新主体，围绕从研发到产业化应用的创新全链条，采取的主要是服务方式。从研发管理转向创新服务，实质上是营造良好创新环境，对接经济社会发展重大需求和创新活动的部署、引导，发挥企业在技术创新中的主体地位，这是政府履行创新职能方式方法和体制机制的深刻变革。

激活创新第一动力必须深化体制机制改革。我国经济发展进入新常态，创新成为引领发展的第一动力。

实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，发挥好科技创新与各方面创新的乘数效应，形成以创新为引领和支撑的发展方式刻不容缓。把创新驱动“新引擎”尽快发动起来，亟须协同转动科技创新和体制机制创新“两个轮子”，以创新提升生产力，以改革激发创新潜能，加快完善与创新发展相适应的体制机制和生产关系。

完善创新体制机制要求加快创新治理方式变革。当前全球创新态势发生深刻变化，改善创新治理成为大势所趋。

特别是新科技革命和产业变革孕育兴起，带动以信息技术为核心的技术群交叉融合、加速突破，创新主体更多元、活动更多样、路线更多变、链条更灵巧，基础研究、应用研究、技术开发和产业化边界更模糊，科技、商业模式、产业等创新协同更紧密，创新创业大众化趋势更明显，国际科技经济竞争演化为创新生态和创新体系的竞争。主要发达国家和金砖国家纷纷把创新提到国家战略的核心层面进行部署，着力科技引领，再造产业竞争力。

我们亟须采取更有力的措施，切实增强面对新科技革命和产业变革的快速反应能力与持久竞争能力。 转变政府职能是完善创新治理的题中要义。

创新的根本力量在市场、在社会、在广大科技人员和企业家身上，深化科技体制改革的一个基本方向就是加快健全技术创新市场导向机制，充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。加快转变政府职能，坚持面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，着力抓好基础研究和原始创新、抓好共性关键技术和重大科技突破、抓好创新生态环境营造，全方位系统化加强创新服务的要求非常迫切。

这也是转变政府职能，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”的紧迫需要。 二、转变职能就是要更好释放全社会创新活力。

加快政府职能从研发管理转向创新服务，要着眼国家创新体系建设这一目标、抓住理顺政府和市场关系这一关键、突出科技和经济结合这一重点、紧扣激发“人”的积极性创造性这一根本，把全社会创新创业活力更加充分地激发出来、释放出来。特别是我国社会主义市场经济体制正在全面深化改革中不断完善，政府转变职能越主动，越有利于发挥市场和社会的创新力量，越有利于全社会创新创业队伍的扩大和总体效能的提高。

更好面向“多主体”履行创新职能，加快国家创新体系建设。随着我国创新规模不断扩大，创新主体发展不平衡、创新活动“孤岛化”和“碎片化”等问题日益突出。

政府履行创新职能，应加快从更多面向科研单位转为面向包括科研单位在内的各类创新主体，在继续鼓励高校、科研机构等强化科技创新的同时，更好激发产学研用、大中小微企业等各类创新主体的积极性和内生动力，并促进各创新主体优势互补、开放协同，整体提升创新的效能。 更好运用“服务”履行创新职能，进一步理顺政府和市场关系。

政府履行创新职能，应加快从注重“管”转为主要采取服务方式。新形势下，要更好遵循科技创新和社会主义市场经济两个规律，市场能做的放手让市场“说话”，健全市场配置创新资源、决定创新报酬等体制机制；政府应坚持简政放权、放管结合、优化服务，更多为各类创新主体松绑减负、清障搭台。

更好围绕“全链条”履行创新职能，促进科技和经济深度结合。实现科技与经济更加紧密的结合是我国改革发展必须关注的重大课题。

政府履行创新职能，应加快从更多围绕研发环节拓展为从研发到产业化应用的创新全链条，在推进科技研发的同时，着力从科技体制改革和经济社会领域改革两方面同步发力，打通科技创新和经济社会发展之间的通道，把“出成果”和“用成果”更有机地统一起来。 更好营造“生态”履行创新职能。

2.如何更好完善各类技术创新公共服务平台,为企业提供更加专业的支撑

1 提供科技创新公共服务的必要性1.1 服务的主体决定了服务的性质公共服务是指给人民生活和社会运行提供公共便利、创造公共条件为出发点而推出的服务措施，不是以盈利和直接创造新财富为主要目的而提供的服务。

综合国力竞争实际上就是科学技术实力的竞争，是各国科技创新能力的竞争。科技创新已不再仅仅是科研机构和企业自身的事情，而是政府、科研机构及企业共同的事业。

因此，为科技创新主体提供基于科技创新普遍需要的服务就是为社会运行提供公共便利、创造公共条件的过程。实际上，20世纪80年代以来，西方国家政府已经全面介入科学技术知识的产生、转化、应用过程，为科技创新提供全面的公益性服务。

我国正处于经济的转型阶段，社会主义市场经济体制初步建立，但仍不完善，传统体制下的工业企业的创新动力不足；民营企业虽然具有充沛的创新活力，但其自身产业研发和个人发明创造的模式先天不足，所获的社会资源的支持十分有限。面对占企业总数达99%以上的中小企业，如果政府不能提供科技创新的公共服务，企业的科技创新成本将增加、创新速度减慢，从而影响国家的竞争能力。

1.2 创新体系的运行需要公共服务科技创新体系是指一个国家或一个地区科技、经济部门和有关机构之间相互协调、良性互动、促进创新资源合理配置、高效利用，融创新执行机构、创新基础设施、创新资源、创新环境等创新要素于一体的系统。创新体系又是一个开放的系统，需要充分体现公平竞争的规范的市场环境，需要发达的教育平台、信息平台、文化平台和法律平台，而平台的建设和维护是社会的公共事务，需要政府的公共战略投资，通过公共服务实现。

科技创新的过程是由知识产生、知识流动、知识应用等部分组成，各部分的连接，也需要公共服务的介入完成。1.3 实施科技公共服务，是提高科技资源利用率的有效途径一方面，我国的科技投入严重不足，实施科技公共服务有利于发挥财政科技投入效果。

去年，我国的研发投入只占GDP的1.23%，而世界平均比例为1.4%、发达国家为2%~3%，差距甚大。财政投入作为科技投入的重要部分，其投入方式与市场经济的要求不完全相符。

因此，财政性投入在支持基础性、前瞻性、公益性和重大科技项目实施的同时，应把更多的投入应用于企业创新服务体系的建设，让更多的企业分享服务体系提供的服务，将更有效地发挥财政性投入的作用；而且，企业创新服务体系提供的是公共和准公共产品，财政性投入符合国际惯例。另一方面，我国科技资源浪费严重。

引入科技公共服务，可提高科技资源的利用率。我国科技多头管理，条块分割、部门分割、行业分割、学科分割非常严重，缺乏顶层设计和统一规划。

科技投入管理和调控缺乏有效的资源整合机制，导致科研课题重复分散和叠加支持，计划雷同，科研设施重复购置严重，造成了科技资源利用率低下。由此可见，国家和地方政府必须加强科技资源的统筹安排，通过建立科技资源的共享平台，向社会提供科技公共服务，提高科技资源的利用率，提高科技投入产出效率。

2 科技公共服务的可行性自20世纪80年代以来，世界各国为了改善创新创业环境、优化创新资源品质、降低企业和个人创新创业成本，都纷纷采取措施，强化科技创新的公共服务供给。如美国政府十分重视科技基础条件平台建设，实施国有科学数据完全开放共享国策，财政设立专项资金连续支持数据中心群的建设，建立了国家技术信息中心、全国性的技术转让联合体、国家技术转移中心，并利用法律手段保障其信息畅通；英国政府强调要把进一步加强一流科技基础设施建设作为英国政府最具优先权的任务；日本也提出了有计划、有重点地改进科研条件的多年计划。

如在日本科学技术厅下设立科学技术振兴事业团作为日本科技信息的中枢机构，承担大学、国立公立研究机构与企业之间委托开发、技术斡旋等中介机构的职能，促进研究交流、转化科技成果。发达国家科技公共服务实施，有力地推动了本国高新技术产业的发展。

新中国成立后，随着科技事业的发展，科技公共服务逐步建立，科技情报所、科学馆、科技交流中心、专利服务中心、产权交易所、生产力促进中心等科技服务机构陆续成立。在科技信息、科技传播、对外科技交流合作、知识产权保护等方面为科技人员、研发机构和科技企业提供了服务，在一定的程度上推动了科技的发展。

只是由于我国的科技公共服务缺乏整体设计，投入不足和科技多头管理等原因造成服务功能不全、能力不高、效果不显著。3 科技公共服务运行系统设置自主创新体系是一个从技术研发、产品制造到市场营销多环节构成的技术创新链。

科技公共服务必须沿着技术创新链设置，形成一个完善的服务体系才能有效支撑科技创新活动。3.1 技术研发环节的公共服务3.1.1 人才公共服务人才特别是高质量的人才是自主创新最根本、最关键的要素。

虽然我国的人才总体规模已经超过6 000万，但是，由于我国人口众多，研究人员密度还很低。2003年，每万名从业人员中R&D人力为15人年（美国为86人年，日本为132人年，整个欧盟超过100人年）。

高层次的人才仅。

3.如何推进科技成果转化

一是激发创新主体科技成果转移转化积极性。加快高校和科研院所科技成果转移转化，培育一批机制灵活、面向市场的国家技术转移机构，探索有效机制与模式。支持企业与高校、科研院所构建产业技术创新联盟、新型研发机构等协同开展成果转化。推动成果转化与创新创业互动融合，调动科技人员转化成果积极性，支持以核心技术为源头的创新创业。

二是完善科技成果转移转化支撑服务体系。构建线上与线下相结合、专业化、市场化的国家技术交易网络平台，为高校、科研院所提供科技成果挂牌交易与公示，解决成果交易流通与市场化定价问题。鼓励区域性、行业性技术市场发展，完善技术转移机构服务功能。大力培育专业化技术经纪人，将科技成果转移转化领军人才纳入创新创业人才引进培养计划。

三是开展科技成果信息汇交与发布。围绕新一代信息网络、智能绿色制造等重点产业领域，以国家财政科技计划成果和科技奖励成果为重点，发布一批能够促进产业转型升级、投资规模与产业带动作用大的重大科技成果包，探索市场化的科技成果产业化路径。

四是发挥地方在推动科技成果转移转化中的重要作用。建设一批国家科技成果转移转化示范区，加大政策、服务、金融等创新力度，探索可复制、可推广的经验与模式。培育具有地方特色的科技成果产业化基地，完善基层承接科技成果转移转化的平台和机制，通过成果转化支撑区域产业转型升级。

五是强化创新资源深度融合与优化配置。健全多渠道资金投入机制，发挥好国家科技成果转化引导基金等作用，支持地方加大投入力度，创新投贷联动、众筹等科技金融手段拓宽资金市场化供给渠道。推动军民科技成果融合转化应用，培育新的经济增长点。

4.安徽省科技创新省份建设是什么意思

安徽省科技创新省份建设指以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以深入实施创新驱动发展战略为主线，以深化科技体制改革为动力，以提升企业技术创新能力为重点，以创新平台和载体、人才和团队建设为支撑，以实施重大科技专项为抓手，着力推进科技协同创新，着力提高创新供给的质量，着力推进科技成果转移转化，着力优化创新创业环境氛围，加快推动以科技创新为核心的全面创新，全面推进创新型省份建设。

“十三五”期间，安徽省应重点围绕以下六个方面进行布局，推进创新型省份建设。一是围绕提高支撑引领经济社会发展能力，大力实施创新驱动“5511”工程，加快实施重大科技专项，着力推进科技协同创新，深化和扩大科技开放合作。

二是围绕持续增强区域自主创新能力，大力夯实科技创新基础，组织一批重点基础和应用基础研究项目，巩固提升和新增组建一批国家和省级创新平台和载体，培养和引进一批高层次的创新领军人才，建设一批高水平的优势创新团队。三是围绕推动大众创业、万众创新，加快培育创新创业文化，大力发展众创、众筹、众扶、众包和虚拟创新创业社区等多种形式的创新创业模式，完善创新创业孵化服务。

四是围绕提升创新体系整体效能，加快推进科技计划和财政科技资金管理改革，调整和优化科技计划布局，探索符合科技创新规律的项目形成机制和评估监管机制。五是围绕激发创新创业动力和活力，建立和完善创新人才的评价和激励机制，赋予创新领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权，落实科研人员成果转化收益分配政策，强化知识产权创新机制，注重知识产权的运用、保护、管理与服务。

六是围绕促进科技与经济深度融合，充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用；大力培育技术市场，加快创新成果转化应用；强化科技创新公共服务，打通技术转移和成果转化“最后一公里”。文章摘录于新华网，详情访问新华网/。

5.什么叫分享经济模式

分享经济，也被称为点对点经济、协作经济、协同消费，是一个建立在人与物质资料分享基础上的社会经济生态系统。

1. “分享经济”的核心：

以闲置资源换取经济收益。

2. 全球分享经济特点：

呈快速发展态势，通过分享、协作方式搞创业创新，门槛更低，成本更小，速度更快。

3. 出处：

2016年政府工作报告原文：（“十三五”时期）以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。（2016年）支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。

4. 分享经济可以让社会资源配置更加优化、社会协同合作更有效率，从而降低大众创业门槛，让更多的人参与到创业创新活动中来，为“大众创业，万众创新”注入新活力。

5. 分享经济以信息技术为基础和纽带，实现产品所有权与使用权的分离，通过基于互联网的共享平台和人人参与的大众化市场，将原本在线下难以对接的供给与需求有效衔接，在所有者和需求者之间实现闲置资源使用权的共享。在广泛意义上，分享经济模式包含协作消费、协作生产等两种子模式。

6.在越来越多大学生参与创业的背景下,高校究竟应该提供怎样的创新创

创新创业教育是以培养具有创业基本素质和开创型个性的人才为目标，不仅仅以培育在校学生的创业意识、创新精神、创新创业能力为主的教育，而是要面向全社会，针对哪些打算创业、已经创业、成功创业的创业群体，分阶段分层次的进行创新思维培养和创业能力锻炼的教育。创新创业教育本质上是一种实用教育。

重要性编辑

1991年，东京创业创新教育国际会议从广义上把“创业创新教育”界定为：培养最具有开创性个性的人，包括首创精神、冒险精神、创业能力、独立工作能力以及技术、社交和管理技能的培养。[1]

教育部在《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》中指出：“在高等学校开展创新创业教育，积极鼓励高校学生自主创业，是教育系统深人学习实践科学发展观，服务于创新型国家建设的重大战略举措；是深化高等教育教学改革，培养学生创新精神和实践能力的重要途径；是落实以创业带动就业，促进高校毕业生充分就业的重要措施”。[2]

政府高度重视高校创新创业教育活动的开展，坚持强基础、搭平台、重引导的原则，打造良好的创新创业教育环境，优化创新创业的制度和服务环境，营造鼓励创新创业的校园文化环境，着力构建全覆盖、分层次、有体系的高校创新创业教育体系。

7.如何发挥人才的作用更好地服务十三五经济

如何更好发挥我市人才市场的服务职能：3 拓展和创新市场服务功能的必要性 人才市场是人才人事工作贴近经济建设的窗口，是市场经济条件下人才资源配置的主要阵地，为了能更好地发挥阵地作用，积极为各用人单位或各类人才提供服务，我们应该尽力拓展业务，完善功能，争取将人才引进、企事业单位的人才配置、人才测评、毕业生就业指导、人事代理，

网络建设等事务性、技术性、服务性社会职能充实到人才市场。

3.1 完善人才信息服务。人才市场信息是我们市场持续发展的基础，因此要特别注重这项业务，要扩大信息来源，增加供给渠道，完善采集手段，丰富市场信息量。采取多种方式，向社会广泛传播我们人才市场的信息，为广大的用人单位和人才提供服务。在完善现有信息服务手段的同时，要积极发展网上人才市场，这是人才市场发展的方向。在建立全市信息网络的过程中，市人才中心要统筹规划，合理布局，按照统一软件的要求，由区到市，实现全市人事部门所属的人才市场资源共享。然后逐步与市外人才市场，用人单位和人才培养基地建立人才信息 计算 机网络，加快我市 企业 经营管理者数据库、高新技术人才数据库和 农村 乡土人才数据库的建设步伐，为我市企业提供便捷的人才人事服务。

3.2 扩大人才中介服务。目前我市人才市场基本上还是只为进入人才市场的求职招聘者提供中介服务。这些服务还是低层次的、有限的，尚不能满足用单位和人才的要求。新形势下，我们要根据不同的人才层次，不同的招聘要求采取不同的中介服务方式。要将定期的人才交流会与日常的求职招聘中介结合起来。多形式、多领域、多途径地开展我们的人才中介业务。

3.3 大力推进和发展人事代理服务。人事代理是社会化大生产和专业化协作原则在人事管理方面的体现，是 现代 人事管理制度的重要内容，也是市场经济条件下人事工作为经济建设服务的有效途径。发展人事代理有利于丰富人才市场的内涵。我们要加大宣传的力度，积极开展单位人事代理。在继续为非国有企业单位办理人事代理的同时，努力开展国有单位的人事代理。要提高人事代理的水平和档次，积极为用人单位代理人才规划、人事管理方案设计等内容。要完善服务手段，提高服务质量，规范代理程序，在社会化，专业化和法制化方面开拓创新，在创新中提高完善。

因此许多的下岗分流人员和大中专毕业生，不知道怎样去求职择业，他们很多不是缺乏知识和工作能力，而是不懂得求职择业的技巧，在找工作的过程中走了许多弯路。我们人才市场要发挥自己的职能优势，认真研究市场经济下求职择业的理论和方式，广泛收集、分析、发布职业供求信息，积极开展人才择业咨询、求职培训、职业生涯设计等业务，开展毕业生和下岗分流等待业人员的就业指导工作。

目前，我市每年有2000多名大中专毕业生回来报到，就业形势十分严峻。同时，事业单位的人事制度的深化，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，鼓励竞争，促进流动，提高素质，形成公开、平等、竞争、择优，充满生机的用人机制。人才市场对于优化人才配置，开发人才资源，解决就业和现就业问题，维护社会稳定等，都有着极其重要的作用。