村级纪检员是我们基层反腐倡廉的一支重要力量。下文是小编整理的村级纪检员工作调研报告。希望文章对大家有事帮助,欢迎大家阅读!
一、乡镇如何发挥村级纪检员工作职能
村级纪检员是我们基层反腐倡廉的一支重要力量,随着我国加大对“三农”各项优惠政策的落实力度,人民群众参政议政意识不断增强,如何加强村级纪检员的管理,进一步发挥村级纪检员的廉政监督作用,已是我们农村基层党风廉政建设的一个重要内容。我乡按照县纪委相关要求,认真开展调研,现形成调研报告如下:
**乡村级纪检员基本情况
**乡共有行政村15个,目前15个行政村都配备了村级纪检员,我乡坚持把文化水平高,思想道德好,热心为民,敢于说真话的人作为村级纪检员的首选对象。从人员构成来看,年龄普遍在40-50岁之间,学历普遍为初中、高中学历,党龄基本都在十年以上,都是立场坚定、政治成熟的优秀共产党员。
二、**乡村级纪检员所面临的压力和存在的问题
随着物质生活的日益丰富,村级党风廉政建设也遭受到了前所未有的挑战,各类冲击基层党风廉政建设的现象和行为层出不穷。从群众来访举报和乡纪检监察机关查处的案件来看,主要集中表现在两委换届选举中产生有能力不出力,无能力家族势力大的人员当选;挪用公款的问题;村务不公开,村干部私自决定出卖或租赁集体资产(如山林、土地等),暗箱操作、擅自变更合同、各项建设中偿各项赔偿纠纷等损害群众利益的问题;办事不公,吃拿卡要问题(如有的党员干部利用手中的低保认定、公益岗位确定等权力,优亲厚友,侵犯群众利益等)。这给村级纪检员的工作带来很大压力,同时村级纪检员因素质参差不齐,也存在以下问题:
1、认识不到位
部分农村基层单位的领导班子成员,对抓好党风廉政建设的认识不到位,片面认为农村基层经济不发达,再加上实行了村财乡管、会计集中核算后,腐`的土壤不像发达地区那样肥沃,因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松,可有可无,表现为贯彻责任制的积极性不高,导致部份村级纪检员不参与或不主动监督村两委工作。
2、宣教不到位
平时由于各项基层工作纷繁复杂,许多廉政教育开展不够深入,导致农村党员接受教育的机会不多,“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。村级干部的生活待遇低,教育、管理难度大,乡镇对村级干部存在重用轻教、重用轻管的现象。一些村开展党风廉政建设教育的形式单一,抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够,使党风廉政教育没有发挥应有的效果。
3、素质不高
部分农村党员干部年龄较大,文化程度不高,工作能力差,为民服务意识不强,不懂法,缺乏工作魄力和带领群众致富的谋略;个别村干部不作为,不给好处不办事、给了好处乱办事、优亲厚友的现象还有;有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延,为个人或亲属谋取不正当利益;有的法制观念淡薄,工作方法简单粗暴;有的没有廉洁从政意识和自律意识,导致吃喝玩乐挪用公款侵吞集体资产的现象时有发生。
4、制度不完善,执行不到位
各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度建设上,有些村的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统,有的没有针对性、操作性。在制度落实上,有些村干部民主意识淡薄,无视制度的存在,村里大事小事都是村干部说了算,不与党员和村民代表商量,党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核;有些制度在执行中大打折扣形同虚设。在责任追究上,乡村纪检、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥,或多或少存在畏难思想,对责任范围内村干部身上存在的问题不愿指出,导致党内监督制度执行不够有力。
三、发挥村级纪检员在农村基层党风廉政建设中作用的做法
1、把好选举。农村基层人群整体文化水平不高,只有小学文化,大部分也都只是初中水平,高中、大专以上的更是寥寥无几,而且几乎全部外出务工。培养一名合格的村级纪检员,首先应该选好人。
2、抓好学习。村级纪检员要发挥好作用,履行好职责,必须要有过硬的素质。首先是思想道德品质好,带头遵纪守法,对组织负责,热心为民办事;其次要善于学习,有一定的文化基础和政策水平,具有较强的说教能力,身体素质良好。同时,还要有正义感、爱憎分明,有辨别是非的能力。要提高以上这些素质必须加强培训教育,其中可以利用镇远程教育集中培训,可以以会代训。每年乡纪委要有培训计划,坚持常抓不懈。落实工作职责。根据农村干部工作对象和工作特点,以参与、监督为主,明确了村级纪检组织的五项主要职责,即:协助党支部抓好党风廉政建设工作;协助抓好党务、村务公开;对村级项目建设、资金使用、资金管理、计划生育指标、土地使用、扶贫、救灾、救助以及医疗卫生、中小学教育、基础建设、各种补贴等党的各项支农惠农政策的落实情况进行监督;协助有关方面对农村党员、干部中存在的违纪问题的调查;接待群众来信来访,及时化解矛盾。
3、做好宣传。加大宣传力度,提高村级纪检员的群众知晓率。各村党支部充分利用党员大会、村民代表大会等众多机会,加强对村级纪检员职能的宣传,让党员群众了解村级纪检员,扩大村级纪检员在党员群众中的影响,提高其在党员群众中的知晓率。
4、改好环镜。村级纪检员接受乡纪委和村党支部的双重领导,要村级纪检员能够发挥作用,首先要做到乡纪委和村党支部的重视。要重视村级纪检员反映的问题,对纪检工作提出的建议或意见,尤其是在工作推进中遇到的困难,必要时亲自入村协助村级纪检员解决问题和困难等。这样,才能协助村级纪检员有效地解决问题和困难,扫清工作障碍,保证村级纪检小组工作顺利开展。
5、定好权力。赋予村级纪检员相应的权力。一名村级纪检员不可能过多地参与村级事务,如果过多参与,就会变成“管事员” 相反,如果参与的太少,又会失去该有的作用。可赋予村纪检员知情权、参与议事权、民主监督权、建议权等相关权力,授予纪检员监督村务、财务监管、民主管理、收集意见和协助调查违纪党员等权力。各村还结合实际明确了具体工作职责,让村级纪检员手中真正有权。同时纪检员要切实履行职能,必须摆脱村级组织的制约。可以让村纪检员的业务工作由乡乡纪委直接领导。
6、强化管理。乡纪委加强内部管理,切实增强村级纪检员的活力。乡纪委落实专人负责村级纪检员工作,做好业务上的指导,充分发挥村级纪检员的作用,切实维护村级财务支出、管理,并且要求村级纪检员及时与乡纪检部门沟通,做到早治疗、早防范。建立村级纪检员向乡级纪律定期报告,重要事项及时报告制度,形成科学化、规范化的内部管理机制。同时为了解决干部之间长期在一起工作,出现讲交情的现象,可以采用各村级纪检员互相交流的方式,不断增强纪检员的业务水平和办事的公正度。通过交流,不仅加强了对村两委的监督,而且增强了村级纪检员的监督水平,切实发挥了村级纪检员的监督作用。乡纪委对村纪检员施行垂直管理的制度,村纪检小组成员选任要报乡纪委审批,乡纪委对村纪检员有任免权,工作不称职的,可直接予以免职;村纪检员直接对乡乡纪委负责并报告工作。每年乡乡纪委对村纪检员履职情况实行考核考评制度,连续两年考核不合格或其他原因不能胜任工作的,由乡乡纪委按程序提请村党支部大会罢免或撤换。
7、实行奖惩。严格制定考核奖惩措施,鼓励村级纪检员积极上进。为严格管理村级纪检工作,激发村级纪检员工作的积极性,制定考核奖惩制度。同时,也要设置专门的管理办法把村级纪检小组的主要职能目标,如案件、执法、监察、党纪教育、廉政建设责任制等任务尽可能地量化,并提出工作质量标准,围绕职能目标的落实,建立健全村级纪检考核奖惩制度。同时给每个村级纪检员发一本“民情日记”,要求把工作时间、地点、内容记载详细。每月抽查一次,作为年终考评重要的依据。到了年底村级纪检员向村党支部大会或村民代表大会作一次述职述廉报告。内容包括:执行上级的政策规定、参加培训、监督村务、协助办案、开展廉政教育、廉洁自律等多个方面。广泛接受全体党员和群众的监督。
充分发挥村级纪检员的作用,可促进了村支两委干部勤政廉政意识增强,农村各类矛盾纠纷随之减少,越级上访得到有效遏止,进一步密切了党群干群关系,有效地化解了各类矛盾,为经济社会发展提供了和谐稳定的局面。
村级纪检员工作职责
2014年12月份农村两委换届,山东省邹平县在村级党支部班子中首次设立了专职纪检委员。作为村级纪检委员应该如何开展工作、发挥作用,在工作中会遇到什么样的问题,又如何加以改进呢?
一、要当好一名村级纪检委员,关键是要当好“ 四员”
一是当好“宣传员”。要经常对村党员干部宣传党的路线、方针、政策,组织党员学风、党纪的相关规定,宣传农村现行的法律法规。
二是当好“监督员”。围绕村级组织建设、党员发展、三资管理、农业综合补贴、村级重大事项实施、工程招投标、土地承包与流转、困难户低保户确定等实施监督;抓好党务村务财务公开,确保办事公正透明。
三是当好“信息员”。村级纪检委员要经常向镇纪委汇报本村纪检监督情况,及时提供案件线索,协助案件调查。
四是当好“调解员”。接待受理本村群众的信访举报,协调处理本村发生的苗头性、倾向性问题,力争把矛盾解决在萌芽状态,化解在基层,起到强基储保稳定、促发展的作用。
二、实际工作中遇到的问题
一是职责不够明确,不能监督。目前,有一部分村级纪检委员对自身的职责仍不清晰,任务不明确,工作没有方向,没有目标,影响了工作的开展。
二是业务不够熟悉,不会监督。大部分村级纪检委员都想把工作做好一点,但由于业务知识的匮乏,对纪检监察知识及相关政策法规一知半解,工作起来心有余而力不足。
三是工作不够大胆,不敢监督。有的村级纪检委员认为与各位党员干部都是同村人,甚至是“自家人”,担心认真开展工作得罪人后受打击报复或人情上过不去,因而开展工作受到影响,以致不想监督,不敢监督。
三、存在问题的应对措施
1、明确村级纪检委员工作职责和工作目标,建立完善各项规章制度,使工作有规可循,有章可依,解决不能监督的问题。
2、进一步加大对村级纪检委员的培训指导力度,解决不能监督的问题。
一是村级纪检委员要在提高自身素质上下功夫,学章、党政纪条规及相关政策法规,提高解决工作中遇到的.困难和问题的能力;二是乡镇纪委要加大培训指导力度,采取集中培训与典型案例引路的办法,还要通过个别指导、工作督查等多种方式,提高村级纪检委员的业务能力和工作水平。
3、完善对村级纪检委员的管理和考评激励机制,解决不敢监督的问题。
完善并落实对村级纪检委员工作目标考评机制,严格管理,加强监督检查;健全工作制度,对发挥作用不突出、群众不认可的纪检委员要及时进行调整;要有目的地培养选拔优秀村级纪检委员作为村书记或村主任的后备人选;合理提高村级纪检委员的工资待遇,并探索执行工资管理与绩效挂钩制度,奖优罚劣,进一步调动村纪检委员的工作积极性。
4、要为村级纪检委员履行监督职责创造条件和环境。
重视村级纪检委员反映的问题,认真调查核实,及时拿出处理意见;对村级纪检委员提出的工作建议或意见,认真研究,及时提出改进工作的措施和方法;在村级纪检委员工作遇到困难时,及时协调理顺各方面的关系,协助村级纪检委员解决问题和困难,保证纪检委员工作顺利开展。
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